Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15 мая 2014 г. N 330/14 "Об организации мониторинга правоприменения в Федеральной антимонопольной службе"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" (далее - Указ) приказываю:
1. Начальникам территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы:
1) организовать в пределах своей компетенции работу по реализации Указа;
2) учитывать, что согласно требованиям Указа мониторинг правоприменения в Российской Федерации (далее - мониторинг) предусматривает:
комплексную и плановую деятельность, осуществляемую федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены):
а) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации - в целях выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека;
б) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов - в случаях, предусмотренных федеральными законами;
в) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов - в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации;
г) нормативных правовых актов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, иными программными документами, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период и программами социально-экономического развития государства;
д) нормативных правовых актов Российской Федерации - в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов;
е) нормативных правовых актов Российской Федерации - в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы;
проведение мониторинга в соответствии с Планом мониторинга, утверждаемым ежегодно Правительством Российской Федерации (далее - План мониторинга), и согласно Методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, а также по собственной инициативе;
3) организовать направление предложений к проектам Плана мониторинга и доклада в Министерство юстиции Российской Федерации о результатах мониторинга в Правовое управление ежегодно до 1 мая;
4) учитывать, что предложения, направляемые в Правовое управление должны включать следующие сведения:
а) о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) о мерах по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
в) о мерах по повышению эффективности правоприменения;
г) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции;
д) описание системных проблем в соответствующей отрасли или по конкретному вопросу;
е) о необходимости принятия (издания) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленных нормативными правовыми актами большей юридической силы;
ж) о неполноте правового регулирования общественных отношений, о коллизиях норм права, о фактической неприменимости норм на практике или искажении норм при их применении;
5) при подготовке в пределах своей компетенции предложений к проекту Плана мониторинга учитывать поступившие предложения институтов гражданского общества и средств массовой информации о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Правовому управлению ежегодно до 1 июня направлять в Министерство юстиции Российской Федерации доклад о результатах мониторинга, осуществленного в предыдущем году, в соответствии с Планом мониторинга.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Обзор документа
Президент РФ поручил федеральным органам исполнительной власти и региональным властям проводить мониторинг правоприменения. Цели - ликвидировать противоречия между нормативно-правовыми актами; устранить коррупциогенные факторы; усовершенствовать правовую систему.
Такой мониторинг организуется и в ФАС России. Территориальным органам и структурным подразделениям центрального аппарата дан ряд поручений.
Мониторинг предусматривает в т. ч. сбор, обобщение, анализ и оценку информации для принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) актов в целях выполнения решений КС РФ, ВС РФ и ЕСПЧ, устранения противоречий, реализации антикоррупционной политики и др.
Речь также идет о мониторинге, проводимому по плану, утверждаемому ежегодно Правительством РФ, а также по собственной инициативе.
В Правовое управление ежегодно до 1 мая необходимо направлять предложения к проектам плана. Установлено их содержание.
Ежегодно до 1 июня в Минюст России должен поступать доклад о результатах мониторинга за предыдущий период.