Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 11 июня 2014 г. N 10-2011-КЛ "О направлении разъяснений"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) направляет Вам согласованный с Росреестром ответ на Ваше обращение от 20.02.2014 N ВП/840 (вх. от 20.02.2014 N 06778/ЦА).

В соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331, Учреждение не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам Учреждение полагает возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ранее учтенными объектами недвижимости считаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастра# особенностей, а также объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 2.1 статьи 43 Закона о кадастре в переходный период применения Закона о кадастре государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 статьи 43 Закона о кадастре.

Порядок, предусмотренный частью 2.2 статьи 43 Закона о кадастре, утвержден приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 (далее - Порядок учета).

Таким образом, ранее учтенными объектами недвижимости являются объекты:

- государственный учет, которых осуществлен в соответствии с Порядком учета;

- государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен до введения в действие Порядка учета, в ранее установленном законодательством порядке;

- государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.

Порядок учета введен в действие на территории Астраханской области с 01.09.2012.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При этом документы, подтверждающие технический учет и изготовленные до 01.09.2012 являются основанием для включения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Документы, подтверждающие проведение технической инвентаризации после 01.09.2012, по мнению Учреждения, не являются основанием для включения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Аналогичная позиция изложена Минэкономразвития России в письмах от 17.11.2011 N Д23-4776, от 12.12.2011 N Д23-5083.

Вместе с тем необходимо отметить, что в случае, если указанными выше документами, изготовленными до 01.09.2012 являются технические паспорта, то данные документы должны запрашиваться органом кадастрового учета (далее - ОКУ) в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о кадастре, ввиду того, что сведения о ранее учтенных объектах капитального строительства включаются в ГКН при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в ОКУ на основании документов, устанавливающих или подтверждающих право.

Также необходимо отметить, что до 01.01.2013 изготовленные специализированными государственными (муниципальными) организациями технической инвентаризации технические паспорта объектов недвижимости в силу прямого указания в части 8 статьи 41 Закона о кадастре могут являться основанием для подготовки технического плана объекта недвижимости.

Кроме того, согласно позиции Департамента недвижимости Минэкономразвития России, изложенной в письме от 16.01.2013 N Д23и-67 (приложение), проведение в отношении объекта недвижимости технической инвентаризации не является основанием для отнесения такого объекта к ранее учтенным.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.