Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной налоговой службы от 18 июня 2014 г. № ММВ-7-6/323@ “О внесении изменений в приказ ФНС России от 29.03.2013 № ММВ-7-6/134@”

Приказ Федеральной налоговой службы от 18 июня 2014 г. № ММВ-7-6/323@ “О внесении изменений в приказ ФНС России от 29.03.2013 № ММВ-7-6/134@”

14 июля 2014

C целью оптимизации работ по формированию и ведению Реестра согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) на очередной год с учетом эталонных паспортов функций, а также во исполнение п. 3.3 приказа ФНС России от 24.04.2014 № ММВ-7-12/253@ приказываю:

1. Внести в приказ ФНС России от 29.03.2013 № ММВ-7-6/134@ «Об утверждении Положения об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС «Налог»)» (в редакции приказа ФНС России от 04.03.2014 № ММВ-7-6/77@) изменения, признав утратившим силу с 01.07.2014 приложение к нему.

2. Утвердить Положение об организации работ по развитию (модернизации) автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) (далее - Положение) согласно приложению к настоящему приказу.

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций ФНС России в дальнейшем руководствоваться требованиями Положения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.

Руководитель Федеральной
налоговой службы

М.В. Мишустин

Положение
об организации работ по развитию (модернизации) автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы
(АИС ФНС России)
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 18 июня 2014 г. № ММВ-7-6/323@)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации работ по развитию (модернизации) автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) (далее - Положение) определяет общие принципы по созданию, развитию (модернизации), внедрению и сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, порядок организации работ, полномочия и обязанности участников, и разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами по автоматизированным системам и информационным технологиям с учетом накопленного опыта работы.

Для целей настоящего Положения используется понятие Автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) как системы автоматизации процессов налогового администрирования и административно-хозяйственной деятельности ФНС России, включающей в себя существующую автоматизированную информационную систему «Налог» (АИС «Налог») и автоматизированную информационную систему «Налог» ФНС России нового поколения (АИС «Налог-3»).

Создание и развитие (модернизация) АИС ФНС России осуществляется в соответствии со следующими государственными стандартами и руководящими документами по стандартизации, а также законами и нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»;

ГОСТ 34.003-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения (утвержден постановлением Госстандарта СССР 27.12.1990 № 3399);

ГОСТ 34.201-89. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем (утвержден постановлением Госстандарта СССР 24.03.1989 № 664);

ГОСТ 34.601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы стадии создания (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 29.12.1990 № 3469);

ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 24.03.1989 № 661);

ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 17.02.1992 № 161);

ГОСТ 24.104-85. Межгосударственный стандарт. Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Автоматизированные системы управления. Общие требования (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 20.12.1985 № 4632);

ГОСТ 24.303-80. Система технической документации на АСУ. Обозначения условные графические технических средств (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 14.05.1980 № 2102);

ГОСТ 19.005-85. Единая система программной документации. Р-схемы алгоритмов и программ. Обозначения условные графические и правила выполнения (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1985 № 893);

ГОСТ 19.101-77. Единая система программной документации. Виды программ и программных документов (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 20.05.1977 № 1268);

ГОСТ 19.102-77. Единая система программной документации. Стадии разработки (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 20.05.1977 № 1268);

ГОСТ 19.104-78. Единая система программной документации. Основные надписи (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1978 № 3351);

ГОСТ 19.105-78. Единая система программной документации. Общие требования к программным документам (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1978 № 3350);

ГОСТ 19.301-79*. Единая система программной документации. Программа и методика испытаний. Требования к содержанию и оформлению (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 11.12.1979 № 4753);

ГОСТ 19.504-79. Единая система программной документации. Руководство программиста. Требования к содержанию и оформлению (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 12.01.1979 № 74);

ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программных средств (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 № 631-ст);

ГОСТ Р ИСО/МЭК 14764-2002. Информационная технология. Сопровождение программных средств (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 25.06.2002 № 248-ст);

ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 15271-2002. Информационная технология. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 (Процессы жизненного цикла программных средств). (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 05.06.2002 № 227-ст);

ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 16326-2002. Программная инженерия. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 при управлении проектом. (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 05.06.2002 № 226-ст);

Р 50-34.126-92. Рекомендации. Информационная технология. Правила проведения работ при создании автоматизированных систем. (утверждены постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1992 № 99);

РД 50-34.698-90 Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов (утверждены постановлением Госстандарта СССР от 27.12.1990 № 3380);

РД 50-680-88 Методические указания. Автоматизированные системы. Основные положения (утверждены постановлением Госстандарта СССР от 28.12.1988 № 4622).

2. Основные принципы построения АИС ФНС России и ее структура

2.1. АИС ФНС России представляет собой единую информационную систему ФНС России (далее также Служба), обеспечивающую прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий Службы.

2.2. АИС ФНС России создана с целью повышения эффективности реализации полномочий и решения задач, возложенных на Службу, Положением о Федеральной налоговой службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее - Положение о Службе).

2.3. АИС ФНС России обеспечивает автоматизацию деятельности Службы по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Службе.

2.4. Основными принципами построения АИС ФНС России являются:

- систематизация сбора, хранения и использования информации при выполнении налоговыми органами полномочий, возложенных на Службу;

- предоставление информации внешним потребителям, а также исключение повторных запросов информации, содержащейся в АИС ФНС России, у источника информации;

- актуальность и достоверность информации, содержащейся в АИС ФНС России;

- адаптируемость состава информации, содержащейся в АИС ФНС России, к изменяющимся требованиям пользователей;

- открытость для интеграции АИС ФНС России с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными и межведомственными информационными системами на основе единой системы справочников, классификаторов и единых стандартов информационного взаимодействия;

- единство используемых в АИС ФНС России терминов, нормативно-справочной информации (далее - НСИ), системы показателей и регламентов отчетности;

- единство стандартов технологий, форматов всех элементов АИС ФНС России;

- безопасность АИС ФНС России с учетом требований обеспечения информационной безопасности;

- открытость и доступность информации, содержащейся в АИС ФНС России, за исключением информации ограниченного доступа.

2.5. Укрупненная структура АИС ФНС России представлена следующими подсистемами, выполняющими функции по:

- сбору, систематизации, обработке, хранению данных и предоставлению информации, содержащейся в АИС ФНС России, осуществлению форматно-логического контроля данных, выявлению несогласованности и расхождения данных, поступивших из различных источников, и проведению гармонизации информации, содержащейся в АИС ФНС России, а также для обеспечения интеграции с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений, и информационными ресурсами иных информационных систем, необходимость интеграции с которыми определяется функциональными требованиями;

- внешнему взаимодействию с налогоплательщиками и организациями (в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и действующими соглашениями);

- централизованному ведению и распространению реестров, справочников и классификаторов, используемых в АИС ФНС России, и формированию данных, необходимых для выполнения функций, возложенных на налоговые органы, и принятия управленческих решений;

- сопоставлению и анализу информации, содержащейся в АИС ФНС России, а также обеспечению информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений, в том числе с использованием визуальных средств мониторинга, оценки и контроля информации, содержащейся в информационных ресурсах налоговых органов;

- обеспечению свободного доступа к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере государственного управления в части полномочий, возложенных на Службу, посредством портала (сайта) ФНС России, являющегося публичным информационным ресурсом.

2.6. Организация работ по применению информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры осуществляется Службой с учетом поручений Президента Российской Федерации по реализации стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в области информационных технологий, решений и поручений Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Краткие сведения об объектах автоматизации

Объектами автоматизации являются: Служба и ее территориальные органы - управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - налоговые органы), составляющие единую централизованную систему налоговых органов.

К объектам федерального уровня относятся:

центральный аппарат (далее - ЦА) ФНС России;

Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных;

межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам;

Межрегиональная инспекция ФНС России по ценообразованию для целей налогообложения.

К объектам регионального уровня относятся:

управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;

межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам.

К объектам местного уровня относятся:

Инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня, в том числе межрайонные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам, включая территориально - обособленные рабочие места.

Состав объектов автоматизации определяется организационной структурой Службы и может уточняться с учетом проводимых организационно-штатных мероприятий.

4. Основные стадии и этапы создания и развития (модернизации) АИС ФНС России

4.1. Процесс создания и развития (модернизации) АИС ФНС России, предусмотренный государственными стандартами по автоматизированным системам и информационным технологиям, представляет собой совокупность упорядоченных во времени, взаимосвязанных, объединенных в стадии и этапы работ, выполнение которых необходимо и достаточно для создания АИС, соответствующей заданным требованиям.

Стадии и этапы создания АИС ФНС России выделяются как части процесса создания в целях рационального планирования и организации работ, заканчивающихся заданным результатом.

Состав выполняемых стадий (этапов), а также участников работ при создании, развитии (модернизации) АИС ФНС России устанавливают в зависимости от сложности объекта автоматизации, комплексности проводимых работ по автоматизации, используемых средств автоматизации.

4.2. Основными стадиями работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России являются:

Общесистемное проектирование АИС ФНС России.

Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России.

Внедрение общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России.

Сопровождение АИС ФНС России.

5. Организация проведения и порядок выполнения работ по развитию (модернизации), оказания услуг по сопровождению АИС ФНС России

Организация работ по развитию (модернизации) АИС ФНС России предусматривает:

- периодичность планирования работ;

- включение в мероприятия, планируемые к выполнению в установленном периоде, работ, направленных, в том числе, на реализацию приоритетных направлений развития информационных технологий, ежегодно определяемых Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;

- обеспечение соответствия мероприятий функциям и полномочиям Службы;

- обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятий;

- обеспечение соответствия мероприятий тем информационным системам, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены эти мероприятия;

- обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий;

- наличие системы проектного управления мероприятиями, в том числе с закреплением ответственного за реализацию мероприятий в целом и ответственных за каждое мероприятие.

Развитие (модернизация) АИС ФНС России включает также вопросы:

- участия в развитии инфраструктуры электронного правительства, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг в электронной форме;

- участия в организации межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти;

- организации оказания Службой государственных услуг в электронной форме, юридической значимости электронных документов и идентификации их отправителей и получателей;

- создания и развития информационных ресурсов Службы на основе модели «облачных» вычислений.

Для поддержания устойчивого функционирования АИС ФНС России и обеспечения непрерывного развития информационных технологий налоговых органов ежегодно в обязательном порядке выполняются следующие мероприятия:

I. Формирование и ведение Реестра согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению АИС ФНС России на очередной год.

II. Подготовка Перечня работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России на очередной год.

III. Выполнение работ по развитию и оказание услуг по сопровождению АИС ФНС России.

IV. Оформление документов о выполненных работах по развитию (модернизации) и оказанных услугах по сопровождению АИС ФНС России.

5.1. Формирование и ведение Реестра согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению АИС ФНС России на очередной год

5.1.1. Реестр согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению АИС ФНС России на очередной год (далее - Реестр заявок) представляет собой систематизированный состав работ по созданию, развитию и сопровождению АИС ФНС России, планируемых на очередной год.

Реестр заявок формируется и ведется структурным подразделением центрального аппарата ФНС России, к компетенции которого относится организация работ по созданию, развитию (модернизации), внедрению, сопровождению и эксплуатации АИС ФНС России (далее - Ответственное подразделение), подписывается заместителем, курирующим данное направление работ, и утверждается руководителем Ответственного подразделения (рекомендуемая форма Реестра заявок приведена в приложении № 1).

5.1.2. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию АИС ФНС России, по представлению Ответственного подразделения, в срок до 1 июня текущего года, направляет руководителям структурных подразделений ЦА ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России указание о представлении предложений по развитию, сопровождению АИС ФНС России на очередной (планируемый) год.

Структурные подразделения ЦА ФНС России, заявляющие работы в части создания или развития (модернизации), в том числе и прикладного программного обеспечения по конкретной автоматизируемой функции, а также услуги по сопровождению АИС ФНС России, являются Заказчиками работ (услуг).

В случае выполнения работ, оказания услуг в интересах нескольких структурных подразделений ЦА ФНС России, определяется одно структурное подразделение ЦА ФНС России в качестве основного Заказчика, остальные структурные подразделения ЦА ФНС России являются Созаказчиками работ (услуг).

5.1.3. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России в срок до 1 июля текущего года направляют свои предложения в соответствующие структурные подразделения ЦА ФНС России для анализа и принятия решений о подготовке Заявок-обоснований на выполнение работ по развитию АИС ФНС России.

5.1.4. Структурные подразделения ЦА ФНС России - Заказчики работ анализируют и обобщают предложения, полученные от управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России, и в срок до 1 августа текущего года представляют в Ответственное подразделение Заявки - обоснования на работы по развитию (модернизации) АИС ФНС России (далее - Заявка-обоснование, рекомендуемая форма Заявки-обоснования приведена в приложении № 2) для включения работ в I, II или III разделы Реестра заявок в зависимости от содержания Заявки-обоснования.

Заявки-обоснования могут быть представлены как на работы по развитию (модернизации) существующей АИС «Налог», так и на работы по развитию (модернизации) системы нового поколения АИС «Налог-3». Последние в обязательном порядке должны содержать заполненный раздел 6. Реквизиты эталонного экземпляра паспорта функции. В случае его отсутствия, а также при отсутствии у Заказчика достаточного обоснования необходимости выполнения работ по развитию АИС ФНС России Ответственное подразделение вправе не включать в Реестр заявок такие работы, с уведомлением об этом Заказчика работ с указанием причин.

Для включения услуг в раздел IV Реестра заявок (Сопровождение АИС ФНС России) представления Заявок-обоснований не требуется. Заказчику достаточно представить в Ответственное подразделение раздел IV Реестра заявок, заполненный наименованиями услуг, методологическое сопровождение которых входит в компетенцию Заказчика. При этом для задач, входящих в состав АИС «Налог-3», в тех же строках необходимо указать реквизиты эталонного экземпляра паспорта функции (код технологического процесса, а также наименование, версию, статус «Рекомендован» и дату введения в действие статуса паспорта функции).

5.1.5. Заказчики вправе представить новые обоснования необходимости выполнения работ по развитию (модернизации) АИС ФНС России. Защита таких обоснований, а также сроков их исполнения осуществляется на согласительных совещаниях Ответственного подразделения с представителями Заказчика, которые проводятся в том числе под руководством заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию АИС ФНС России. Согласительные совещания проводятся в период с 1 сентября по 1 ноября текущего года. Решения, принятые по результатам работы согласительных совещаний, фиксируются в соответствующих протоколах и являются основанием для включения (либо не включения) работ по развитию (модернизации) АИС ФНС России в Реестр заявок. Копии протоколов согласительных совещаний направляются Ответственным подразделением Заказчикам работ.

5.1.6. По работам, в результате которых создается комплексный компонент АИС ФНС России или оказываются услуги в интересах нескольких структурных подразделений ЦА ФНС России, Заказчик согласовывает Заявку-обоснование со структурными подразделениями ЦА ФНС России, являющимися Созаказчиками данных работ (услуг).

5.1.7. Ответственное подразделение в срок до 1 ноября текущего года на основе заявок уточняет и обобщает в целях исключения дублирования работ (услуг) тематику (формулировки наименований работ), состав, содержание и сроки выполнения работ по развитию АИС ФНС России и формирует проект Реестра заявок.

Раздел II проекта Реестра заявок содержит 2 подраздела - работы по развитию (модернизации) существующей АИС «Налог» и работы по развитию (модернизации) системы нового поколения АИС «Налог-3».

Сформированный Реестр заявок подписывается заместителем, курирующим данное направление работ, и представляется на утверждение руководителю Ответственного подразделения. Утвержденный Реестр заявок установленным порядком размещается в общедоступных информационных ресурсах в сети ЦА ФНС России, о чем информируются все другие структурные подразделения ЦА ФНС России.

5.1.8. Утвержденный Реестр заявок используется при формировании Перечня работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России на очередной год.

5.1.9. При возникновении объективных обстоятельств в Реестр заявок в течение года могут вноситься уточнения (включение новых работ (услуг), исключение работ (услуг), потерявших актуальность, изменение или уточнение формулировок работ, сроков их исполнения и другие).

В этом случае Заказчики представляют в Ответственное подразделение на рассмотрение письменные обоснования по уточнению работ (услуг) в Реестре заявок, на основании которых, по результатам рассмотрения, готовится Дополнение к Реестру согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению АИС ФНС России на очередной год (далее - Дополнение к Реестру заявок) (рекомендуемая форма Дополнения к Реестру заявок приведена в приложении № 3) и уточняется редакция Реестра заявок с учетом вносимых изменений. Дополнение к Реестру заявок и уточненная редакция Реестра заявок подписываются заместителем, курирующим данное направление работ, и утверждаются руководителем Ответственного подразделения. Подписанные редакции Реестра заявок (с указанием даты подписания редакции) также размещаются в общедоступных информационных ресурсах в сети ЦА ФНС России с информированием об этом всех структурных подразделений ЦА ФНС России.

5.1.10. Реестр заявок является основой для разработки технических заданий по каждому мероприятию на выполнение работ по развитию (модернизации) АИС ФНС России, и услуг по сопровождению прикладного программного обеспечения АИС ФНС России. При этом в состав работ (услуг) могут включаться только работы и услуги, вошедшие в утвержденный Реестр заявок. В Реестре заявок также указываются согласованные с Заказчиками предполагаемые сроки реализации заявленных работ (услуг).

В Реестр заявок включаются заявленные Заказчиками работы (услуги), которые являются основанием для формирования требований на разработку (модернизацию) программных средств в Технических заданиях (ТЗ) и Описаниях постановки задач (ОПЗ).

5.2. Подготовка Перечня работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России на очередной год

5.2.1. Документ «Перечень работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России» на очередной год (далее - Перечень работ) формируется Ответственным подразделением с использованием утвержденного Реестра заявок путем анализа состава работ (услуг), включенных в Реестр заявок, и группировки их по функциональному принципу (рекомендуемая форма Перечня работ приведена в приложении № 4).

5.2.2. Подготовленный Перечень работ установленным порядком не позднее 20 ноября текущего года представляется на утверждение заместителю руководителя Федеральной налоговой службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию АИС ФНС России.

5.2.3. Утвержденный Перечень работ является основой при формировании заявок на осуществление закупок работ по развитию (модернизации) и закупок услуг по сопровождению АИС ФНС России. Объем и содержание работ и услуг определяется Ответственным подразделением совместно с Заказчиками работ и услуг.

5.3. Выполнение работ по развитию (модернизации), оказание услуг по сопровождению АИС ФНС России

Выбор исполнителей (разработчиков) для выполнения работ (оказания услуг) по развитию АИС ФНС России осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ответственное подразделение обеспечивает оперативное взаимодействие в процессе выполнения работ, организацию взаимных консультаций и обмена информацией между Заказчиками, согласование оперативных планов на отдельные периоды создания АИС ФНС России, выработку рекомендаций по оптимизации выполнения работ, использование промежуточных и конечных результатов работ для принятия решений, подготовку и представление руководителю (заместителям руководителя) ФНС России согласованной информации о реализации работ.

Выполнение работ (оказание услуг) обеспечивается с учетом основных стадий работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России, перечисленных в пункте 4.2 настоящего Положения.

5.3.1. Общесистемное проектирование АИС ФНС России

Процесс общесистемного проектирования АИС ФНС России включает в себя работы по концептуальному моделированию деловых процессов налогового администрирования, развитию программной и аппаратной архитектуры, средств администрирования, средств обеспечения безопасности, проектированию и поддержке информационного обеспечения, технологии функционирования информационной системы, последовательности разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения.

Работы по общесистемному проектированию АИС ФНС России включают в себя обследование объектов автоматизации, формирование требований к АИС ФНС России, разработку концепции создания АИС ФНС России, разработку технических заданий на системы, частных технических заданий на подсистемы АИС ФНС России, разработку проектных решений по архитектуре системы в целом, ее компонент, в том числе по системе телекоммуникаций, всем видам обеспечения, программной архитектуры, средствам обеспечения информационной безопасности и другое.

Кроме того, работы по общесистемному проектированию АИС ФНС России могут включать проектные работы по реализации в АИС ФНС России отдельных функциональных задач с целью выбора оптимальной архитектурной реализации.

Результаты работ по общесистемному проектированию Исполнители представляют Заказчикам в виде проектных документов для рассмотрения и утверждения.

Проекты документов по общесистемному проектированию утверждаются Ответственным подразделением.

Проекты документов по реализации в АИС ФНС России отдельных функциональных задач утверждаются руководителями структурных подразделений ЦА ФНС России, являющихся Заказчиками данных работ, и согласуются с Ответственным подразделением.

Период рассмотрения (согласования) проектов документов по общесистемному проектированию не должен превышать десяти рабочих дней от даты представления материалов Заказчику.

5.3.2. Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России

Работы на данной стадии предусматривают разработку прикладного программного обеспечения (ППО) или его развитие (модернизацию) по объективным обстоятельствам (создание АИС ФНС России нового поколения, изменение законодательства, методологии сбора, обработки, передачи и хранения информации, другие факторы) и реализующие изменения:

- программно-технической среды (переход на новое общесистемное программное обеспечение и технические средства);

- структур баз данных, информационных ресурсов и НСИ;

- алгоритмов реализации функционала;

- другие.

Работы на данной стадии в свой состав включают разработку проектной документации; разработку ППО и программной документации; проведение тестирования ППО (внутреннего и комплексного); разработку программы и методики испытаний (ПМИ); проведение приемосдаточных испытаний и принятие решений о возможности ввода ППО в эксплуатацию.

При выполнении работ на стадии «Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России» организации, выполняющей работы, оказывающей услуги в области информационных технологий (далее - Исполнитель работ) необходимо учитывать следующие требования.

5.3.2.1. Вновь создаваемое ППО должно быть реализовано в соответствии с требованиями, предъявляемыми к АИС ФНС России в целом.

5.3.2.2. Основными документами, определяющими требования и порядок создания АИС ФНС России либо ее компонентов, является Техническое задание (ТЗ) или Частное техническое задание (ЧТЗ).

ТЗ (ЧТЗ) на разработку ППО разрабатывается Исполнителем работ для каждой функциональной задачи и является основным документом, определяющим требования к разработке ППО для АИС ФНС России. Разработанное ППО должно обеспечивать достижение целей, установленных в ТЗ (ЧТЗ).

Проекты ТЗ (ЧТЗ) разрабатываются с участием структурных подразделений ЦА ФНС России (Заказчиков (Созаказчиков) работ), утверждаются руководителем структурного подразделения ЦА ФНС России, являющегося Заказчиком работ, и согласовывается с руководителем Ответственного подразделения.

Изменения к ТЗ (ЧТЗ) оформляются соответствующими дополнениями к ТЗ (ЧТЗ). Порядок утверждения и согласования дополнений к ТЗ (ЧТЗ) соответствует порядку согласования основного документа.

Период рассмотрения (согласования, утверждения) Заказчиком (Созаказчиком) ТЗ (ЧТЗ), а также дополнений к ним, не должен превышать десяти рабочих дней от даты представления Исполнителем ТЗ (ЧТЗ) на утверждение.

5.3.2.3. Процесс развития (модернизации) ППО АИС ФНС России предусматривает также разработку документов «Описание постановки задачи» (ОПЗ). Указанные документы разрабатываются с участием структурных подразделений ЦА ФНС России, являющихся Заказчиками (Созаказчиками), утверждаются руководителями структурных подразделений ЦА ФНС России, являющихся Заказчиками работ, и согласовываются с руководителем Ответственного подразделения.

Изменения к ОПЗ оформляются соответствующими дополнениями к ОПЗ. Порядок утверждения и согласования дополнений к ОПЗ соответствует порядку согласования основного документа (ОПЗ).

Период рассмотрения (согласования, утверждения) ОПЗ, а также дополнений к ним, не должен превышать десяти рабочих дней от даты представления Исполнителем ОПЗ (Дополнения к ОПЗ) на утверждение.

Если у Заказчиков изменяются функциональные требования, заложенные в проектную документацию (ТЗ, ЧТЗ, ОПЗ), что влечет изменение объемов работ и сроков их выполнения, то Ответственное подразделение вправе принять согласованное с Заказчиком и Исполнителем решение о необходимости и целесообразности указанных изменений.

В таких случаях в Реестр заявок вносятся изменения в части уточнения сроков выполнения работ.

5.3.2.4. Ответственное подразделение обеспечивает контроль исполнения работ Исполнителем (разработчиком) на стадии разработки ППО, выбора, адаптации и (или) привязки приобретаемых программных средств, разработки программной документации проведения предварительного (внутреннего) тестирования ППО в части соответствия действующим стандартам.

5.3.2.5. Ответственное подразделение обеспечивает также контроль подготовки Исполнителем (разработчиком) следующих документов:

- рабочей документации, содержащей взаимоувязанные решения по системе в целом, ее функциям, всем видам обеспечения, достаточные для комплектации, монтажа, установки, наладки, проверки работоспособности, а также дальнейшей эксплуатации;

- эксплуатационной документации (являющейся частью рабочей документации), предназначенной для использования при эксплуатации системы, определяющей правила и действия пользователей ППО при его функционировании, проверке и обеспечении его работоспособности.

- программы и методики испытаний (ПМИ), предназначенной для подтверждения выполнения требований ТЗ, со ссылками на соответствующие методики (разделы методик) испытаний, для установления технических данных, подлежащих проверке при испытании ППО, а также содержащая порядок испытаний и методов контроля, которая согласуется с Ответственным подразделением и утверждается руководителем структурного подразделения ЦА ФНС России, являющегося Заказчиком работы.

Период рассмотрения (согласования, утверждения) Заказчиком перечисленных документов не должен превышать десяти рабочих дней от даты представления материалов.

5.3.2.6. Ответственным подразделением организуется проведение комплексного тестирования ППО в случаях выполнения разработки (модернизации) компонентов АИС «Налог-3», затрагивающих взаимодействие и взаимосвязи между подсистемами. Проведение комплексного тестирования иного ППО организуется Ответственным подразделением в необходимых случаях по предложениям Исполнителей (разработчиков) и структурных подразделений ЦА ФНС России (Заказчиков работ). Комплексное тестирование проводится на программно-технических средствах ФНС России с участием сотрудников отдельных налоговых органов.

По результатам комплексного тестирования оформляется протокол комплексного тестирования программных средств (рекомендуемая форма протокола приведена в приложении № 5), в котором отражаются результаты тестирования и выводы о готовности ППО к эксплуатации или к предъявлению комиссии по приемке для проведения приемо-сдаточных испытаний.

5.3.2.7. Организацию приемки ППО от лица Федеральной налоговой службы (далее - Генеральный заказчик) осуществляет Ответственное подразделение.

Ответственное подразделение ежегодно готовит и представляет установленным порядком руководителю Службы проект приказа ФНС России об организации приемки работ, выполненных в соответствии с разделом II Реестра согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) АИС ФНС России на текущий год, для проведения приемо-сдаточных испытаний прикладного программного обеспечения, разработанного для нужд Федеральной налоговой службы.

Данным приказом определяется состав комиссии по приемке работ, выполненных Исполнителем (далее - комиссия), на весь текущий год. Приказом определяется председатель комиссии (заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию (модернизации) АИС ФНС России, заместитель председателя комиссии (руководитель Ответственного подразделения), ответственный секретарь комиссии и члены комиссии из числа сотрудников ЦА ФНС России, территориальных органов ФНС России. В комиссию также могут быть включены представители Исполнителя. Указанным приказом устанавливается порядок формирования подкомиссий для проведения приемки каждой работы (группы работ), выполненных Исполнителем.

5.3.2.8. Ответственное подразделение формирует составы подкомиссий по проведению приемо-сдаточных испытаний из числа членов утвержденной комиссии ФНС России и график их работы (рекомендуемые формы документов «Состав подкомиссии по приемке работ, выполненных в соответствии с Государственным контрактом» и «График работы подкомиссий ФНС России по приемке работ, выполненных организацией - Исполнителем в соответствии с Государственным контрактом» приведены, соответственно, в приложениях № 6 и № 7). Указанные документы готовятся на основании письма с перечнем выполненных работ по развитию (модернизации) АИС ФНС России, полученного от Исполнителя, согласовываются с Исполнителем и утверждаются председателем комиссии. При этом Ответственное подразделение обеспечивает контроль наличия протоколов предварительного (внутреннего) тестирования (в отдельных случаях - и комплексного тестирования) ППО, предъявляемого Исполнителем для проведения приемо-сдаточных испытаний.

Все члены подкомиссий должны быть уполномочены Заказчиком (Созаказчиком) на право подписывать документы по результатам приемки работ.

К работе подкомиссий привлекаются специалисты территориальных налоговых органов, а также организаций, подведомственных ФНС России, (пользователи). В составы подкомиссий они включаются дополнительными списками. Указанные специалисты имеют право на подписание протоколов работы подкомиссии, в том числе с особым мнением.

Замена одних членов подкомиссий на других (в случаях объективной необходимости) осуществляется в оперативном порядке.

5.3.2.9. В ходе приемо-сдаточных испытаний Ответственное подразделение контролирует наличие у Исполнителя следующих документов:

- утвержденное Заказчиком ТЗ (ЧТЗ) на разработку ППО (в случае его разработки);

- утвержденное ОПЗ (в случае его разработки);

- подготовленное ППО (с протоколами тестирования);

- эксплуатационную документацию (Инструкция администратора, Руководство пользователя).

В соответствии с ПМИ в процессе приемки работ осуществляется проверка полноты выполнения требований проектной документации (ТЗ, ЧТЗ, ОПЗ, иных документов), а также определяется работоспособность ППО и возможность его ввода в эксплуатацию.

По результатам работы подкомиссий Ответственным подразделением оформляются протоколы (не менее 2 экземпляров). В протоколах отражаются замечания, выявленные в ходе приемки, и предложения, решение о приемке ППО в опытную или промышленную эксплуатацию (рекомендуемая форма протокола работы подкомиссии по приемке работ, выполненных в соответствии с Государственным контрактом, приведена в приложении № 8).

В случаях наличия замечаний к работе ППО, принимается решение о необходимости его доработки и повторном (до завершения срока действия контракта) предъявлении доработанного ППО на рассмотрение подкомиссии.

Протоколы подписываются в обязательном порядке каждым членом подкомиссии. В случае особого мнения член подкомиссии представляет его в виде справки «Особое мнение», которая является приложением к протоколу. При этом в протоколе рядом с подписью указывается: «Особое мнение».

Протоколы работы подкомиссий, включая справки с особым мнением, являются основанием для оформления Сводных отчетов о выполненных работах (форма Сводного отчета о выполненных работах приведена в приложении № 11) и входят в пакет документов к указанным отчетам.

5.3.2.10. В случае принятия подкомиссией решения о приемке ППО в опытную эксплуатацию (ОЭ), выполняются следующие мероприятия.

5.3.2.10.1. Ответственное Подразделение в согласованные с Заказчиками сроки готовит проекты приказа ФНС России о проведении ОЭ ППО и плана мероприятий по проведению ОЭ ППО с обязательным участием представителей Заказчика.

Приказом о проведении опытной эксплуатации ППО (далее - Приказ-ОЭ) определяются цели проведения ОЭ ППО (с точным указанием полного и краткого наименования ППО, подсистемы, задачи) с указанием в качестве основания протоколов приемки подкомиссиями ФНС России работ в опытную эксплуатацию (с указанием номеров подкомиссий и дат протоколов или ссылки на приложение к Приказу-ОЭ с перечнем подкомиссий). Приказом-ОЭ также определяется состав участников ОЭ (из числа структурных подразделений ЦА ФНС России, являющихся Заказчиками работ, территориальных налоговых органов и организаций, подведомственных ФНС России, с указанием их наименований), устанавливаются сроки проведения ОЭ, предварительно согласованные Ответственным подразделением с Заказчиками и Исполнителями. В обязательном порядке Приказом-ОЭ утверждается План мероприятий по проведению ОЭ ППО (далее - План), возлагаются функции координации работ по проведению ОЭ (далее - Координатора проекта) на Ответственное подразделение, устанавливаются обязанности участников ОЭ по обеспечению проведения ОЭ и выполнению мероприятий Плана (с указанием о необходимости его доведения до всех участников ОЭ), обязанности Заказчиков работ по методологическому сопровождению автоматизированных функций, устанавливаются обязанности Координатора проекта по контролю выполнения работ в ходе проведения ОЭ ППО (с указанием краткого наименования ППО, подсистемы, задачи) в соответствии с Приказом-ОЭ и Планом, по обобщению результатов ОЭ и оформлению «Акта об итогах опытной эксплуатации ППО», по представлению предложений о сроках ввода ППО в промышленную эксплуатацию с учетом результатов ОЭ.

Контроль за исполнением Приказа-ОЭ возлагается на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию АИС ФНС России.

План представляет собой форму таблицы с графами «№ п/п», «Мероприятие», «Ответственные исполнители», «Срок исполнения», «Примечание». В Плане в графе «Мероприятие» указываются следующие основные мероприятия:

- уведомление участников опытной эксплуатации (далее - ОЭ), подразделения ЦА ФНС России - Заказчика и Ответственного подразделения о дате размещения в Фонде алгоритмов и программ (ФАП) ФНС России версий соответствующего ППО, технической и эксплуатационной документации (в том числе инструкций по инсталляции и эксплуатации ППО). Ответственным исполнителем указывается Исполнитель;

- определение ответственных за проведение ОЭ ППО и рабочих мест для его установки. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- представление сведений об ответственных (ФИО, сфера ответственности, контактный телефон) Заказчику, Ответственному подразделению, Исполнителю. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- установка и настройка на рабочих местах соответствующих объектов ОЭ ППО в соответствии с инструкциями по установке. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- проверка работоспособности ППО. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- представление Исполнителю замечаний по возникающим проблемам в испытываемом ППО в части соответствия требованиям технической и эксплуатационной документации. Установка доработанного ППО с соответствующим уведомлением Заказчика и Ответственного подразделения. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- доработка ППО по поступившим в ходе ОЭ замечаниям и размещение в ФАП ФНС России доработанного ППО, доработанной документации (технической и эксплуатационной) с соответствующим уведомлением участников ОЭ, Заказчика и Ответственного подразделения. Ответственным исполнителем указывается Исполнитель;

- установка доработанного ППО с соответствующим уведомлением Заказчика и Ответственного Подразделения. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- оформление и представление Ответственному подразделению и Исполнителю Актов о завершении опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения, подписанных руководителем структурного подразделения, осуществлявшего проведение опытной эксплуатации (пилотного проекта) программного обеспечения, утвержденного руководителем налогового органа (далее - Акт о завершении ОЭ ППО, рекомендуемая форма акта приведена в приложении № 9) с отражением в установленном порядке результатов ОЭ ППО, с учетом выполненных доработок. Ответственными исполнителями указываются налоговые органы - участники ОЭ ППО (пользователи);

- обобщение результатов опытной эксплуатации. Ответственными исполнителями указываются Исполнитель, Заказчик, Ответственное подразделение;

- оформление Акта об итогах опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения (далее - Акт об итогах ОЭ ППО, рекомендуемая форма акта приведена в приложении № 10). Ответственным исполнителем указывается Ответственное подразделение.

С учетом особенностей проверки работоспособности ППО в реальных условиях Планом могут быть предусмотрены и иные мероприятия.

В графе «Срок исполнения» Плана указываются сроки исполнения каждого мероприятия, как прямой датой, так и установлением количества дней с даты издания приказа или даты исполнения предшествующих мероприятий (с учетом логической последовательности их выполнения), либо указанием периода выполнения мероприятий.

Графа «Примечание» Плана заполняется в случае необходимости каких-либо пояснений.

5.3.2.10.2. На основании Приказа-ОЭ в территориальных налоговых органах - участниках ОЭ оформляются и утверждаются соответствующие приказы и планы мероприятий. Сведения об ответственных за проведение ОЭ ППО доводятся до ЦА ФНС России (до Ответственного подразделения и Заказчиков) и до Исполнителя.

5.3.2.10.3. В процессе проведения ОЭ ее участники проверяют работоспособность ППО в реальных условиях работы. Информацию об отклонениях в работе программных средств участники ОЭ доводят официальными письмами Ответственному подразделению, а также Заказчику и Исполнителю. Периодичность представления информации о ходе ОЭ ППО устанавливается Планом. Все замечания и ошибки в испытуемом программном средстве должны быть устранены до завершения ОЭ.

5.3.2.10.4. По результатам ОЭ ППО её участниками оформляется Акт о завершении ОЭ ППО, который утверждается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа - участника ОЭ и направляется Ответственному подразделению, а также Заказчику и Исполнителю.

В Акте о завершении ОЭ ППО указываются характеристики программно-технической среды, на базе которой проводилась ОЭ, включая сетевые средства и версии общесистемных программных средств; перечисляются замечания к работе программных средств и информация об их устранении, предложения по развитию программного продукта; излагается вывод о возможности ввода ППО в промышленную эксплуатацию (ПЭ), либо предложение о продлении ОЭ.

5.3.2.10.5. По результатам анализа Актов о завершении ОЭ ППО, а также с учетом выводов и предложений Заказчика и Исполнителя, Ответственное подразделение оформляет служебную записку на имя заместителя руководителя Службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию АИС ФНС России, с соответствующими предложениями о дальнейшей организации работ (о возможности ввода ППО в ПЭ, либо о продлении ОЭ с указанием срока продления).

5.3.2.10.6. Если в Актах о завершении ОЭ ППО излагается вывод о возможности ввода ППО в ПЭ, Ответственное подразделение оформляет Акт об итогах ОЭ ППО и в согласованный с Заказчиком срок готовит приказ ФНС России о вводе ППО в ПЭ с учетом соблюдения графика размещения версий программных средств в ФАП ФНС России.

Приказом о вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения (далее - Приказ-ПЭ) определяются цели автоматизации функции (процесса, задачи), дается ссылка на результаты проведения опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения в соответствии с приказом ФНС России (с указанием даты, номера и наименования приказа), устанавливаются обязанность Ответственного подразделения по организации работ по размещению в ФАП ФНС России ППО (подсистем, задач) и по их сопровождению в процессе промышленной эксплуатации. Приказом-ПЭ также устанавливаются обязанности руководителей (исполняющих обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальников межрегиональных инспекций ФНС России (при необходимости) по обеспечению установки и настройки ППО (подсистемы, задачи) в налоговых органах в соответствии с инструкцией по инсталляции ППО в установленный Приказом-ПЭ срок, по использованию возможностей ППО (подсистемы, задачи) в практической работе, по представлению в Ответственное подразделение информации о вводе в ПЭ ППО (подсистемы, задачи) в установленный Приказом-ПЭ срок. Приказом-ПЭ устанавливается обязанность Заказчика, обеспечить контроль за использованием возможностей ППО (подсистемы, задачи) в текущей работе налоговых органов.

Приказом-ПЭ также могут быть установлены порядок (условия) и сроки ввода ППО в ПЭ, дата начала ПЭ ППО. Приказом-ПЭ может быть утвержден план мероприятий по вводу ППО в ПЭ в налоговых органах.

Контроль за исполнением Приказа-ПЭ возлагается на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, к компетенции которого относятся вопросы координации работ по развитию АИС ФНС России.

5.3.2.11. Ввод ППО в ПЭ должен приводить к полезным технико-экономическим, социальным или другим результатам:

- эффективной организации информационного процесса;

- снижению затрат времени на выполнение функций;

- снижению (исключению) затрат ручного труда;

- снижению затрат энергии и материальных ресурсов;

- иным.

5.3.2.12. Ответственное подразделение контролирует фиксацию состояния разработанного программного средства путем присвоения соответствующей версии (релиза версии).

Программные средства (инсталляционные пакеты ППО), созданные на стадии разработки или развития (модернизации) и введенные в ПЭ, в обязательном порядке размещаются в Фонде алгоритмов и программ (далее - ФАП) ФНС России с указанием номера версии (релиза версии) и даты выпуска версии (релиза версии). Там же одновременно размещаются информационные бюллетени к версиям ППО, инструкции по инсталляции и эксплуатации и иная рабочая документация, обеспечивающая выполнение работ по вводу ППО в эксплуатацию. При этом дата размещения ППО в ФАП ФНС России признается как дата его официальной регистрации в ФАП ФНС России.

В информационных бюллетенях к версиям ППО перечисляются автоматизированные функции, либо реализованные доработки с обязательными ссылками на законодательные или нормативные документы, а также со ссылками на протоколы работы подкомиссий по приемке работ (с указанием их номеров и дат), которыми доработки ППО приняты в ПЭ.

О размещении в ФАП ФНС России ППО и перечисленной документации оперативно уведомляются налоговые органы, в которых подлежит установке данное ППО.

5.3.2.13. Установка ППО в налоговых органах осуществляется силами собственных специалистов в области информационных технологий через технологию взаимодействия с ФАП ФНС России с участием (по согласованию) Исполнителя.

5.3.3. Внедрение общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России

В ходе выполнения работ на данной стадии осуществляется подготовка объекта автоматизации к вводу в действие общего программного обеспечения или элементов телекоммуникационной инфраструктуры, проводятся пусконаладочные работы, предварительные испытания, приемочные испытания. Подготовка к внедрению в налоговых органах общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России осуществляется силами собственных специалистов в области информационных технологий.

5.3.4. Сопровождение АИС ФНС России

Стадия сопровождения предусматривает оказание Исполнителем услуг, необходимых для обеспечения устойчивого функционирования АИС ФНС России, поддержания уровня эксплуатационных характеристик системы в соответствии с принятыми проектными решениями, повышения производительности системы, поддержания ПО и НСИ в работоспособном (актуальном) состоянии, в том числе посредством обновления их версий, консультационную поддержку пользователей в процессе ПЭ ППО, а именно:

- сопровождение ППО;

- сопровождение паспортов функций (поддержка в актуальном состоянии);

- сопровождение (поддержка в актуальном состоянии) информационного обеспечения АИС ФНС России;

- сопровождение ПО прикладных сервисов портала (сайта) ФНС России, портала государственных услуг (ПГУ), системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

- сопровождение общесистемных информационных и технологических сервисов.

Сопровождение допускается также в рамках проведения ОЭ ППО, если Ответственное подразделение принимает соответствующее решение.

5.3.4.1. В ходе сопровождения АИС ФНС России на постоянной основе обеспечивается:

- консультационная поддержка пользователей в процессе эксплуатации ППО;

- прием заявок (предложений) от налоговых органов по проблемам функционирования АИС ФНС России с целью их устранения (по электронной почте в круглосуточном режиме). При подаче заявки (предложения), относящейся к АИС «Налог-3», необходимо указать реквизиты эталонного экземпляра паспорта функции (код технологического процесса, а также наименование, версию, статус «Рекомендован» и дату введения в действие статуса паспорта функции);

- модификация АИС ФНС России с учетом изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, требований нормативных правовых актов ФНС России, предложений структурных подразделений ЦА ФНС России по оптимизации автоматизированных процессов: налогового администрирования; государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств; обеспечения процедур банкротства; трансфертного ценообразования, административно-хозяйственной деятельности и др. Модификация АИС «Налог-3» выполняется при условии указания в заявке (предложении) реквизитов эталонного экземпляра паспорта функции (кода технологического процесса, а также наименования, версии, статуса «Рекомендован» и даты введения в действие статуса паспорта функции);

5.3.4.2. Внесение необходимых изменений в ППО, находящегося в промышленной эксплуатации, обеспечивается по предложениям (замечаниям) Заказчиков. Модифицированное ППО подвергается внутреннему (в необходимых случаях - комплексному) тестированию в порядке согласно пунктам 5.3.2.4 и 5.3.2.6 настоящего Положения. По результатам тестирования дается общая оценка проведенных работ (замечания выявлены или нет) и заключение о готовности ППО к промышленной эксплуатации.

Ответственное подразделение контролирует фиксацию состояния модифицированного программного средства путем присвоения соответствующей версии (релиза версии) и размещение его в ФАП ФНС России в порядке, установленном пунктом 5.3.2.12 настоящего Положения.

Обновление версий (релизов версий) ППО в налоговых органах осуществляется силами собственных специалистов в области информационных технологий через ФАП ФНС России с участием (при необходимости) Исполнителя.

5.3.4.3. Решение о выполнении модификации ППО принимает Ответственное подразделение по согласованию со структурным подразделением ЦА ФНС России, в чью компетенцию входит общее планирование и координация работ по модернизации и развитию налоговых органов, с Заказчиками этих работ и представителями Исполнителя;

Все новые требования Заказчика к АИС ФНС России, появившиеся в процессе оказания услуг по сопровождению и ведущие к модернизации (развитию) ППО или созданию новых функциональных задач, являются предметом нового цикла работ с заключением соответствующего государственного контракта (договора).

5.4. Оформление документов о выполненных работах по развитию (модернизации), оказанных услугах по сопровождению АИС ФНС России

5.4.1. Подтверждением завершения работ, оказания услуг на каждом этапе и стадии развития (модернизации) АИС ФНС России является документ о приемке-сдаче работ, подписанный Заказчиком и Исполнителем. Такими документами являются Сводные отчеты о выполненных работах/об оказанных услугах, подписанные (утвержденные) Ответственным подразделением и Исполнителем (далее - сводные отчеты) (рекомендуемые формы сводных отчетов приведены в приложениях №№ 11, 12).

5.4.2. В ходе согласования сводных отчетов Ответственное подразделение осуществляет контроль их оформления в соответствии со следующими требованиями.

К сводным отчетам о выполненных работах на стадии «Общесистемное проектирование АИС ФНС России» (пункт 5.3.1 настоящего Положения) прикладываются копии титульных листов проектных документов, утвержденных Заказчиками.

К сводным отчетам о выполненных работах на стадии «Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России» (пункт 5.3.2 настоящего Положения) прикладываются протоколы работы подкомиссий, включая справки с особым мнением, которые являются основанием для оформления сводных отчетов, а также копии титульных листов проектных документов, утвержденных (согласованных) Заказчиками.

К сводным отчетам о выполненных работах на стадии «Внедрение общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России» (пункт 5.3.3 настоящего Положения) прикладываются утвержденные Заказчиками отчеты о выполненных работах (далее - отчеты о выполненных работах) (рекомендуемая форма отчетов о выполненных работах приведена в приложении № 13).

К сводным отчетам об оказанных услугах на стадии «Сопровождение АИС ФНС России» (пункт 5.3.4 настоящего Положения) прикладываются (по каждой функциональной задаче) утвержденные Заказчиками отчеты об оказанных услугах (далее - отчеты об оказанных услугах) (рекомендуемая форма отчетов об оказанных услугах приведена в приложении № 14).

Отчеты о выполненных работах/об оказанных услугах представляются Заказчикам на согласование и утверждение до окончания отчетного периода (квартала) и являются основанием для оформления сводных отчетов.

6. Права и обязанности Заказчиков и Созаказчиков

6.1. Настоящим Положением на Заказчиков возлагаются следующие обязанности:

- участие в подготовке проекта Реестра заявок и Дополнений к Реестру заявок в части представления Заявок-обоснований на работы, планируемые в очередном году;

- участие в согласительных совещаниях;

- согласование или утверждение проектной документации;

- участие в контроле выполнения Исполнителями работ по разработке или модернизации ППО и в работе подкомиссий по его приемке;

- контроль использования (применения) возможностей ППО в текущей работе налоговых органов.

6.2. Настоящим Положением на Созаказчиков возлагаются следующие обязанности:

- участие в подготовке Заявок-обоснований для Реестра заявок (Заявок-обоснований в Дополнения к Реестру заявок) в части своей компетенции и представлении их Заказчику работ;

- согласование проектной документации в части своей компетенции;

- участие в контроле выполнения Исполнителями работ по разработке (модернизации) ППО и в работе подкомиссий по его приемке;

- контроль, в рамках своей компетенции, использования (применения) возможностей программных средств (средств автоматизации) в текущей работе налоговых органов.

6.3. С целью изучения положительных и отрицательных сторон предлагаемых для реализации идей, планов, принятых методологических и технических решений, прогрессивных информационных технологий, проверки способов их реализации (далее - проектов) для последующего принятия решения о целесообразности их широкого внедрения в практику работы Службы, возможно проведение апробации их применения в работе налоговых органов в виде эксперимента - пилотного проекта.

Приказы о проведении пилотных проектов готовятся структурными подразделениями ЦА ФНС России, в интересах которых выполняются данные работы. Порядок подготовки организационно-распорядительных документов в этих случаях соответствует установленному для ОЭ ППО (пункт 5.3.2.10 настоящего Положения).

6.4. При возникновении объективных обстоятельств, связанных с особенностями создания или развития АИС ФНС России, в перечень стадий работ по развитию (модернизации) и оказанию услуг по сопровождению АИС ФНС России, содержащийся в пункте 4.2, а также в порядок выполнения мероприятий, изложенный в разделе 5 настоящего Положения, могут добавляться или исключаться отдельные стадии и мероприятия, предусмотренные государственными стандартами в области автоматизированных систем и информационных технологий.

6.5. При подготовке организационно-распорядительных документов используются их рекомендованные формы, согласно приложениям к настоящему Положению. При этом допускается внесение в них изменений (уточнений), необходимых в каждом конкретном случае.

Приложение № 1
к Положению об организации работ по развитию
(модернизации) автоматизированной
информационной системы Федеральной
налоговой службы (АИС ФНС России),
утвержденному приказом ФНС России
от 18.06.2014 г. № ММВ-7-6/323@

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель структурного подразделения
ЦА ФНС России
_____________________ ФИО
«___» _____________20___ г.

Реестр
согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению АИС ФНС России
на 20___ год
(Реестр заявок)

Раздел I. Общесистемное проектирование АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
1.1.
1.1.1.
1.1.1.1

Раздел II. Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Уровень (федеральный, региона-льный, местный)	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
2.1.
2.1.1.
2.1.1.1.

Раздел III. Внедрение общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы (услуги)	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
3.1.
3.1.1.

Раздел IV. Сопровождение АИС ФНС России

№ этапа	Наименование работы, услуги	Уровень	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России*, МИ ФНС России)	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
4.1.
4.1.1.
4.1.1.1.

Заместитель руководителя структурного подразделения

ЦА ФНС России

________________________ФИО

«__»____________20__ г.

------------------------------

* Установлен распоряжением ФНС России от 05.05.2010 № 45@

Приложение № 2
к Положению об организации работ по развитию
(модернизации) автоматизированной
информационной системы Федеральной
налоговой службы (АИС ФНС России),
утвержденному приказом ФНС России
от 18.06.2014 г. № ММВ-7-6/323@

Заявка - обоснование
на работы по развитию (модернизации) АИС ФНС России
(Заявка-обоснование оформляется для I, II, III разделов Реестра заявок)

1. Наименование задачи, подлежащей автоматизации

Кроме указания наименования задачи излагается краткое описание существующей (эксплуатируемой) автоматизированной информационной системы (отдельного процесса, функции).

2. Основание для разработки

Как правило, перечисляются законодательные и нормативные акты, касающиеся полномочий налоговых органов, положения которых необходимо автоматизировать.

Также могут быть описаны недостатки действующей автоматизированной информационной системы (отдельного процесса, функции), устранение которых требует доработки (модернизации) программных средств.

3. Последовательность решения задачи

В данном разделе излагаются предложения по совершенствованию автоматизированной информационной системы (отдельного процесса, функции), дается описание алгоритма решения задачи.

4. Печатные образы документов

В разделе перечисляются основные формы документов (печатные, экранные, электронные), которые являются необходимыми при решении задачи.

5. Ожидаемая эффективность

Указывается ожидаемая Заказчиками эффективность (экономическая, социальная, др.) от реализации заявки (с использованием достижений в области компьютерной техники, новейших средств коммуникации, программного обеспечения), в том числе:

- эффективная организация информационного процесса;

- снижение затрат времени на выполнение функций;

- снижение (исключение) затрат ручного труда;

- снижение затрат энергии и материальных ресурсов;

- иное.

6. Реквизиты эталонного экземпляра паспорта функции

- код технологического процесса;

- наименование паспорта функции;

- версия паспорта функции;

- статус эталонного паспорта функции - «Рекомендован»;

- дата введения в действие статуса паспорта функции.

Руководитель структурного подразделения

ЦА ФНС России _____________________ ФИО

(подпись)

«____»______20___.

Приложение № 3
к Положению об организации работ по развитию
(модернизации) автоматизированной
информационной системы Федеральной
налоговой службы (АИС ФНС России),
утвержденному приказом ФНС России
от 18.06.2014 г. № ММВ-7-6/323@

Утверждаю
Руководитель структурного подразделения
ЦА ФНС России
_____________________ ФИО
«___» _____________20___ г.

Дополнение № к Реестру согласованных заявок на работы по развитию (модернизации) и услуги по сопровождению АИС ФНС России
на 20 год
(Дополнение № __ к Реестру заявок)

Раздел I. Общесистемное проектирование АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
	Включить в раздел:
1.1.
1.1.1.
1.1.1.1
	Исключить из раздела:
1.1.1.
1.1.1.1
	Скорректировать: наименования работ, сроки выполнения этапов работ, и т.д.
1.1.1.
1.1.1.1

Раздел II. Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Уровень (федеральный, региона-льный, местный)	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
	Включить в раздел:
2.1.
2.1.1.
2.1.1.1.
	Исключить из раздела:
2.1.
2.1.1.
2.1.1.1.
	Скорректировать: наименования работ, сроки выполнения этапов работ, и т.д.
2.1.
2.1.1.
2.1.1.1.

Раздел III. Внедрение общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы (услуги)	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
	Включить в раздел:
3.1.
3.1.1.
	Исключить из раздела:
3.1.
3.1.1.
	Скорректировать: наименования работ, сроки выполнения этапов работ, и т.д.
3.1.
3.1.1.

Раздел IV. Сопровождение АИС ФНС России

№ этапа	Наименование работы, услуги	Уровень	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России*, МРИ)	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
	Включить в раздел:
4.1.
4.1.1.
4.1.1.1.
	Исключить из раздела:
4.1.
4.1.1.
4.1.1.1.
	Скорректировать: наименования работ, сроки выполнения этапов работ, и т.д.
4.1.
4.1.1.
4.1.1.1.

Заместитель руководителя структурного подразделения

ЦА ФНС России

________________________ФИО

«__»____________20__ г.

------------------------------

* Установлен распоряжением ФНС России от 05.05.2010 № 45@

Приложение № 4
к Положению об организации работ по развитию
(модернизации) автоматизированной
информационной системы Федеральной
налоговой службы (АИС ФНС России),
утвержденному приказом ФНС России
от 18.06.2014 г. № ММВ-7-6/323@

Утверждаю
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
_________________ ФИО
«_____»_______20____ г.

Перечень
работ по развитию (модернизации) и услуг по сопровождению АИС ФНС России на 20___ год
(Перечень работ)

Раздел I. Общесистемное проектирование АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
1.1.
1.1.1.
1.1.1.1

Раздел II. Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Уровень (федеральный, региональный, местный)	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
2.1.
2.1.1.
2.1.1.1.

Раздел III. Внедрение общего программного обеспечения и элементов телекоммуникационной инфраструктуры АИС ФНС России

№ п/п	Наименование работы (услуги)	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России)*	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
3.1.
3.1.1.

Раздел IV. Сопровождение АИС ФНС России

№ этапа	Наименование работы, услуги	Уровень	Заказчик, созаказчики (Индекс структурного подразделения ЦА ФНС России*, МИ ФНС России)	Результат работы	Заявленный срок выполнения работ
4.1.
4.1.1.
4.1.1.1.

Руководитель структурного подразделения

ЦА ФНС России _________________________ ФИО

«____»______20___

------------------------------

* Установлен распоряжением ФНС России от 05.05.2010 № 45@

Приложение № 5
к Положению об организации работ по развитию
(модернизации) автоматизированной
информационной системы Федеральной
налоговой службы (АИС ФНС России),
утвержденному приказом ФНС России
от 18.06.2014 г. № ММВ-7-6/323@

Утверждаю

________________________________________________________

(Должность руководителя и наименование налогового органа)

____________________________ ФИО

«___» _______________20__ г.

Протокол

комплексного тестирования программных средств

_________________________________________________________

(наименование программного комплекса (подсистемы, задачи)

____________________________

(дата составления протокола)

Настоящий протокол составлен по результатам внутреннего тестирования

программного комплекса (подсистемы, задачи) ____________________________

________________________________________________________________________

(наименование программного комплекса (подсистемы, задачи)

версии ______________________________________

(номер версии, включая релиз к версии)

на базе программно-технических средств ________________________________.

(перечислить характеристики ПТС)

Тестирование проводилось в период с ________________ по _______________.

(ДД.ММ.ГГГГ) (ДД.ММ.ГГГГ)

1. Условия, в которых проводилось тестирование:

Тестирование проводилось на сервере (указать производителя и тип сервера) в следующей конфигурации: процессор (указать характеристики и количество), память (указать объем), дисковый массив на базе ___________, сетевая карта ____________. Установленная ОС - (название операционной системы и её версия / год). Установленная СУБД - (название СУБД и её версия / год).

В качестве клиентов использовались (различные / одинаковые - какие) рабочие станции, с установленными ОС: (название операционной системы и её версия / год), ______, (название операционной системы и её версия / год) и установленными пакетами _______________.

2. Тестирование проводилось по следующим режимам:

2.1 Доработка программного обеспечения подсистемы (задачи, блока) «Государственная регистрация ЮЛ, ИП, КФХ»:

- В соответствии с приказом ФНС России № (указать номер) от (указать дату) «….. (указать название приказа)…..» далее излагается сущность реализации.

- В соответствии с письмом ФНС России № (указать номер) от (указать дату) «….. (указать название письма)…..» далее излагается сущность реализации.

- И т.п.

…….

2.N. Доработка программного обеспечения подсистемы (задачи, блока):

- В соответствии с приказом ФНС России № (указать номер) от (указать дату) «____ (указать название приказа) ____» далее излагается сущность реализации.

- В соответствии с письмом ФНС России № (указать номер) от (указать дату) «____ (указать название письма) ____» далее излагается сущность реализации.

- И т.п.

3. В ходе тестирования ошибки не выявлены (устранены).

4. Выводы:

- протестированное ППО готово к предъявлению комиссии для проведения приемо-сдаточных испытаний (для стадии «Развитие (модернизация) прикладного программного обеспечения АИС ФНС России» - п. 5.3.2 Положения);

или:

- протестированное ППО готово к промышленной эксплуатации (для стадии «Сопровождение АИС ФНС России» - п. 5.3.4 Положения).