Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 31 января 2014 г. N 03-05-05-03/3822 Об освобождении филиала ФГКУ от уплаты государственной пошлины при обращении в уполномоченные органы за совершением юридически значимых действий

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо филиала ФГКУ (далее - "Филиал ФГКУ") по вопросу освобождения его от уплаты государственной пошлины согласно подпунктам 1 и 4 пункта 1 статьи 333.35 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при обращении в уполномоченные органы за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса, и сообщает следующее.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.

Данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины за совершение любых юридически значимых действий, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, согласно которой учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, не относятся к федеральным органам исполнительной власти.

Таким образом, филиал ФГКУ, созданный в форме федерального казенного учреждения, не относится к органам МЧС России, в связи с чем не имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса.

Дополнительно обращаем внимание на сформировавшуюся судебную практику по данному вопросу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 г. N ВАС-17850/12, а также Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2010 г. N 5658/10, наличие у казенного учреждения права на освобождение от уплаты государственной пошлины ставится в зависимость от характера исполняемых им функций.

В то же время существует противоположная судебная практика, согласно которой освобождение от уплаты государственной пошлины зависит от статуса плательщика (федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления), а не исполняемых функций (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N ВАС-7060/13 по делу N А32-20390/2012, от 18 мая 2011 г. N ВАС-6165/11).

Что касается подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса, то данный подпункт предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины, в частности, казенных учреждений только за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений.