Письмо Минфина России от 20 февраля 2014 г. № 02-05-10/7229 О порядке отражения расходов на обязательное страхование лиц

В настоящее время в Министерство финансов Российской Федерации поступают запросы заинтересованных федеральных государственных органов о порядке отражения расходов на обязательное страхование лиц, на которых распространяется действие федеральных законов от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее - обязательное государственное страхование, Законы), по видам расходов классификации расходов бюджетов и подстатьям классификации операций сектора государственного управления (приложение 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н (далее - Указания № 65н).

Исходя из положений статьи 927 «Добровольное и обязательное страхование» Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательное государственное страхование осуществляется путем заключения страхователем со страховщиком (страховой организацией) договоров.

Согласно положениям Указаний № 65н расходы федеральных государственных органов - страхователей на оплату услуг страховщиков (уплату страховых премий) по договору на обязательное государственное страхование лиц, на которых распространяется действие Законов, подлежат отражению по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» в увязке с универсальным направлением расходов 3992 «Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, судебных приставов» (4 - 7 разряды целевой статьи расходов федерального бюджета (далее - HP 3992).

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указанный порядок отражения расходов был дополнительно разъяснен в подпунктах 4.3. «Изменения видов расходов» и 4.4. «Особенности применения видов расходов пункта» 4. «Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации» Методических указаний по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (приложение № 4 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2013 г. № 16-01-08/26933).

Вместе с тем, Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» ряду федеральных государственных органов, а именно - ФССП России, ФСКН России, СВР России, ФСО России и ГУСП, бюджетные ассигнования на обязательное государственное страхование утверждены в рамках HP 3992 и группы видов расходов 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами», лимиты бюджетных обязательств - по элементу видов расходов 134 «Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания».

Учитывая данное обстоятельство, а также основываясь на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств и в целях своевременного финансового обеспечения расходов вышеуказанных государственных органов на обязательное государственное страхование, Минфин России полагает возможным отражать их в 2014 году по коду бюджетной классификации расходов, предусмотренному ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2014 год (глава, раздел, подраздел, целевая статья расходов) и элементу вида расходов 134 «Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания», подстатье классификации операций сектора государственного управления 226 «Прочие работы, услуги».

Одновременно соответствующим федеральным государственным органам необходимо проанализировать показатели бюджетных росписей в части бюджетных ассигнований на обязательное государственное страхование, в целях исправления сложившейся в настоящее время ситуации при подготовке проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.