Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 14 января 2014 г. № 4 “Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы” (не вступил в силу)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. 1), ст. 2, № 33, ст. 3413; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636, № 44, ст. 4537, № 50, ст. 5279; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 18, ст. 2117, № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3593; 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3635, № 45, ст. 5265, № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4004, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 54, № 30 (ч. 1), ст. 4590, 4591, 4596, № 46, ст. 6407, № 49, (ч. 1), ст. 7023; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, № 7, ст. 610, № 27, ст. 3477), Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435; 2012, № 14, ст. 1615; 2013, № 26, ст. 3314) и в целях организации деятельности ведомственной пожарной охраны уголовно-исполнительной системы, осуществления противопожарной защиты, контроля за противопожарным состоянием, тушением пожаров и неконтролируемых горений, не причинивших материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы.

2. Начальникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы изучить Положение о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы и взять под личный контроль деятельность органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны уголовно-исполнительной системы.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющего координацию и контроль данного направления деятельности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2014 г.

Регистрационный № 31426

Положение
о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 14 января 2014 г. № 4)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру, задачи и функции ведомственной пожарной охраны уголовно-исполнительной системы (далее - ВПО).

2. ВПО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, ведомственными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, в том числе настоящим Положением.

3. В состав ВПО входят:

должностные лица ВПО - лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актами полномочиями по осуществлению ведомственного пожарного надзора и контроля и иных мероприятий в сфере пожарной безопасности на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - подведомственные объекты);

органы управления ВПО включают в себя ведомственную противопожарную службу управления режима и надзора Федеральной службы исполнения наказаний, отделы (инспекции) ВПО территориальных органов ФСИН России;

подразделения ВПО - штатные подразделения и противопожарные формирования, создаваемые в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), для обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и тушению пожаров на подведомственных объектах.

4. Положения об органах управления и подразделениях ВПО УИС разрабатываются и утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. 1), ст. 2, № 33, ст. 3413; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636, № 44, ст. 4537, № 50, ст. 5279; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 13, ст. 2117, № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3593; 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3635, № 45, ст. 5265, № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4004, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 54, № 30 (ч. 1), ст. 4590, 4591, 4596, № 46, ст. 6407, № 49, (ч. 1), ст. 7023; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, № 7, ст. 610, № 27, ст. 3477), и Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435; 2012, № 14, ст. 1615; 2013, № 26, ст. 3314) структура и штатное расписание органов управления и подразделений ВПО утверждаются в порядке, установленном ФСИН России.

II. Задача

5. Основными задачами ВПО являются:

осуществление ведомственного пожарного надзора на подведомственных объектах;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация предупреждения пожаров, а также неконтролируемых горений, не причинивших материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства (далее - загорания) на подведомственных объектах;

организация я тушение пожаров (загораний) на подведомственных объектах;

разработка и осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров (загораний) на подведомственных объектах.

III. Функции

6. Основными функциями ВПО являются:

организация а осуществление ведомственного пожарного надзора по проверке соблюдения требований пожарной безопасности учреждениями и органами УИС, а также работниками УИС, федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России, осужденными, лицами, содержащимися под стражей, и принятие мер по результатам проверок;

организация и проведение работы по профилактике пожаров (загораний) на подведомственных объектах;

организация и тушение пожаров (загораний) на подведомственных объектах, а также в установленном порядке участие в тушении пожаров (загораний) в населенных пунктах, на предприятиях, объектах, не входящих в УИС;

взаимодействие в пределах своих полномочий с органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

разработка проектов ведомственных правовых актов в области пожарной безопасности, а также документов, регламентирующих деятельность ВПО на подведомственных объектах;

проведение мониторинга состояния пожарной безопасности, сбора и обработки информации в области обеспечения пожарной безопасности на объектах подведомственных УИС;

разработка предложений по совершенствованию, созданию, реорганизации я ликвидации ВПО на подведомственных объектах;

осуществление контроля деятельности подразделений ВПО на подведомственных объектах по предупреждению пожаров (загораний) и проверка их готовности к тушению пожаров (загораний);

рассмотрение и согласование технических заданий, проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение зданий н сооружений подведомственных объектов в части выполнения требований пожарной безопасности;

оказание содействия по внедрению на подведомственных объектах новых и эффективных автоматических средств обнаружения и тушения пожаров (загораний);

участие в работе комиссий по приемке систем (установок) противопожарной защиты;

участие в работе комиссий по проведению служебных проверок в определении обстоятельств, причин и условий возникновения пожаров (загораний), произошедших на подведомственных объектах;

ведение статистического учета пожаров (загораний), произошедших на подведомственных объектах;

организация и проведение обучения работников УИС мерам пожарной безопасности;

участие в организации подготовки и переподготовки кадров ВПО, повышении их квалификации и профессионального мастерства;

учет и анализ потребности в личном составе ВПО, пожарных депо, пожарной технике, оборудовании, снаряжении, автоматических установках обнаружения и тушения пожаров (загораний);

организация и проведение противопожарной пропаганды.

IV. Права должностных лиц ВПО

7. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением основных задач и функций должностные лица ЗПО в пределах компетенции в установленном порядке имеют право:

прохода в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России, на объекты, здания и помещения учреждений и органов УИС,

проверять документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору (контролю) и относящиеся к предмету проверки;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления ведомственного пожарного надзора (контроля);

давать обязательные для исполнения руководителям учреждений и органов УИС, должностным и ответственным лицам предписания (предложения) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, учитывающие объемы и условия проведения соответствующих работ с указанием сроков по их исполнению;

привлекать, по согласованию с руководителями соответствующих подразделений учреждений и органов УИС инженерно-технических работников для участия в разработке и проведении мероприятий по предупреждению пожаров (загораний) и обеспечению противопожарной защиты подведомственных объектов;

при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара (загорания) и безопасности людей на подведомственных объектах, приостановить полностью или частично работу организаций (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведения отдельных видов работ;

согласовывать разрешения на установку электронагревательных приборов, проведение пожароопасных работ;

проверять профилактическую работу, проводимую подразделениями ВПО, а также их готовность к тушению пожаров (загораний);

проверять готовность дежурных служб подведомственных объектов учреждений и органов УИС к действиям при возникновении пожаров (загораний), а также наличие у них соответствующих инструкций, планов пожаротушения, знание мер пожарной безопасности и порядка действий при пожаре (загорании).

V. Обязанности и ответственность должностных лиц ВПО

8. Должностные лица ВПО обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности, тушению пожаров и загораний;

знать оперативную обстановку по пожарной безопасности на подведомственных объектах и своевременно реагировать на ее изменение;

анализировать противопожарное состояние подведомственных объектов, на основе анализа разрабатывать мероприятия, направленные на повышение уровня противопожарной защиты указанных объектов;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;

9. Должностные лица ВПО за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.