(1).jpg)
Приказ Министерства регионального развития РФ от 11 октября 2013 г. № 439 "Об утверждении порядка и условий конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации” (не вступил в силу)
В целях реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 35, ст. 4509), приказываю:
1. Утвердить порядок и условия конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту государственной политики в сфере межнациональных отношений (А.В. Журавский) не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.В. Иванову.
| Министр | И.Н. Слюняев |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2013 г.
Регистрационный № 30932
Приложение
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 11 октября 2013 г. № 439
Порядок и условия
конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации
1. Настоящий Порядок устанавливает правила конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, конкурс, региональные программы, мероприятия).
2. Решение о проведении конкурса оформляется приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России).
3. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет и включает:
приказ Минрегиона России о проведении конкурса;
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;
контактные телефоны для получения консультаций по вопросам оформления и подачи заявок на участие в конкурсе.
4. Для участия в конкурсе высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минрегион России:
1) заявку на конкурсный отбор региональных программ для предоставления субсидии (далее - заявка) согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку (рекомендуемый образец);
2) копию нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы;
3) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающую включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов.
5. Субъект Российской Федерации подает только одну заявку в год, предшествующий году предоставления субсидии.
6. Заявка представляется на бумажном и электронном носителе.
7. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявка и перечень документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
8. Заявка запечатывается в конверт, на котором указываются слова «Заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)».
9. Заявка представляется в Минрегион России непосредственно или направляется почтовым отправлением, а также по электронной почте.
10. Заявки, поступившие в Минрегион России в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются в комиссию по конкурсному отбору региональных программ, созданную при Минрегионе России (далее - Комиссия).
Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Минрегион России соответствующего обращения высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации. Отозванные заявки не рассматриваются Комиссией.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в ее состав дополнительной информации (в том числе документов), представленной в Минрегион России до окончания срока приема заявок.
11. В течение срока приема заявок Минрегион России организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
Минрегион России направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок, поступившие в Минрегион России не позднее чем за 20 дней до окончания срока приема заявок, в срок не более 10 дней со дня поступления таких обращений.
Тексты обращений по вопросам подготовки заявок и ответы на них могут размещаться на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет.
12. В срок не более 10 дней после окончания срока приема заявок Комиссия проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурса, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению.
13. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса), если:
1) представленная им заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
2) его заявка поступила в Минрегион России после окончания срока приема заявок.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
14. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсе, Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам.
15. Заявки, представленные участниками конкурса, оцениваются Комиссией по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости, указанным в приложении № 2 к настоящему Порядку, в срок не более 30 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса.
Рейтинг заявки рассчитывается Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию, умноженных на коэффициент значимости этого критерия.
16. Решение Комиссии о рейтинге заявок оформляется протоколом Комиссии.
Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, и определяет размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, рейтинги заявок которых превышают указанное минимальное значение, в соответствии с пунктом 11 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» на софинансирование расходных обязательств#
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста
Приложение № 1
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 11 октября 2013 г. № 439
Представляется в Министерство
регионального развития
Российской Федерации
Рекомендуемый образец
Заявка
на конкурсный отбор региональных программ для предоставления субсидии (наименование субъекта Российской Федерации)
| Заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы формирования и укрепления гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, этнокультурного развития народов России и поддержки языкового многообразия на территории Российской Федерации | |
|---|---|
| Наименование должности | |
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) | |
| Почтовый адрес | |
| Телефон | |
| Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию региональной программы и осуществление взаимодействия по этим вопросам с Министерством регионального развития Российской Федерации | |
| Наименование органа | |
| Почтовый адрес | |
| Телефон | |
| Сайт в сети Интернет | |
| Адрес электронной почты | |
| Наименование должности руководителя | |
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя | |
| 3. Региональная программа | |
Нумерация приводится в соответствии с источником
| Наименование программы | |||
|---|---|---|---|
| Наименование, дата, номер нормативного правового акта об утверждении программы | |||
| Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию программы, из них: | |||
| Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии из федерального бюджета | |||
| Значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, которые планируется достичь в текущем и очередном финансовых годах | |||
|
№ п/п |
Приоритетные направления | Значения показателей результативности | |
| 1 | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации | ||
| 2 | уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | ||
| 3 | численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия | ||
| 4 | Иные: | 1) | |
| 2) | |||
| 3) | |||
|
№ п/п |
Общая информация | Значение | |
| 1 | Информация об общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | ||
| 2 | Количество некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | ||
| 3 | Предоставление некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | ||
| 4 | Наличие попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов государственных и муниципальных органов власти с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | ||
| 5 | Проведение общественного обсуждения проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | ||
| 6 | Количество работающих государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших за последние 2 года курсы повышения квалификации | ||
| 7 | Наличие информационной кампании | ||
| 8 | Наличие системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов | ||
| 9 | Иное | 1) | |
| 2) | |||
| 3) | |||
|
К заявке также представляется: 1) копия нормативного правового акта высшего исполнительного органа осударственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы; 2) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов. |
|||
| Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в конкурсном отборе региональных программ для предоставления субсидии, гарантирую. С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию программы ознакомлен и согласен. | |||
|
_____________________________________ (наименование должности руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) |
__________ (подпись) |
____________________ (фамилия, инициалы) |
|
| “__” _________________ 20___ г. | МП | ||
Приложение № 2
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 11 октября 2013 г. № 439
Критерии
и коэффициенты оценки конкурсной Комиссии региональных программ субъектов Российской Федерации
|
№ п/п |
Критерии | Коэффициент значимости | Оценка |
|---|---|---|---|
| 1 | Доля расходов, направляемых на реализацию программы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | 0,05 | Свыше 0,01% - 100 баллов. От 0,001 до 0,01% - по 1 баллу за каждые 0,001%. Менее 0,001% - 0 баллов. |
| 2 | Доля расходов, направляемых на реализацию мероприятий в сфере этнокультурного развития народов России в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | 0,02 | Свыше 0,01% - 100 баллов. От 0,001 до 0,01% - по 1 баллу за каждые 0,001%. Менее 0,001% - 0 баллов. |
| 3 | Прирост количества некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,01 | От 50 до 100% - 100 баллов. От 1 до 50% - по 2 балла за каждый процент прироста. Менее 1%. или отрицательный - 0 баллов. |
| 4 | Количество зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,02 | 20 и больше - 100 баллов 10-20 - 80 баллов 5-10 - 50 баллов 1-5 - 30 баллов нет - 0 баллов. |
| 5 | Принятие и реализация субъектом Российской Федерации нормативных правовых актов либо плана по их разработке и принятию в течение отчетного периода, предусматривающих: | ||
| 5.1 | Предоставление некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | 0,02 | Предоставление - 100 баллов. Непредоставление - 0 баллов. |
| 5.2 | Формирование попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов государственных и муниципальных органов власти с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,02 | Сформированы попечительские советы в 100% учреждений - 100 баллов. От 1% до 100% - по одному баллу за каждый процент прироста. Не сформированы - 0 баллов. |
| 5.3 | Проведение общественного обсуждения проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,01 | Проведение - 100 баллов. Непроведение - 0 баллов. |
| 6 | Количество работающих государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших за последние 2 года курсы повышения квалификации | 0,05 | Прошли переподготовку 100% служащих - 100 баллов. От 1% до 100% - по одному баллу за каждый процент прироста. Не проводится повышение квалификации - 0 баллов. |
| 7 | Реализация информационной кампании, направленной на достижение цели и задач федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718 | 0,1 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки документов заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов. |
| 8 | Динамика изменений социологических индикаторов программы | 0,2 | Свыше 4% - 100 баллов. От 1 до 4% - по 25 баллов за каждый 1%. Менее 1% - 0 баллов. |
| 9 | Наличие системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов | 0,1 | Наличие системы - 100 баллов. Отсутствие - 0 баллов. |
| 10 | Соответствие оцениваемой региональной программы цели и задачам федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718 | 0,4 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки представленной программы - от 0 до 100 баллов. |
При отсутствии сведений по соответствующему критерию для оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов.
Регион, впервые подающий заявку на участие в конкурсе имеет повышающий коэффициент равный 1,2.
Обзор документа
В 2014-2020 гг. реализуется ФЦП по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России.
В частности, предусматривается поддержка общественных инициатив, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также мероприятий по этнокультурному развитию.
В регионах разрабатываются соответствующие целевые программы. Они утверждаются в форме госпрограмм субъектов Российской Федерации или их подпрограмм.
Установлен порядок конкурсного отбора региональных программ для получения субсидий на их реализацию. Решение провести его оформляется приказом Минрегиона России. На сайте Министерства размещается необходимая информация о конкурсе.
Для участия необходимы заявка, копия акта об утверждении программы, выписка из закона о бюджете региона, подтверждающая включение ассигнований на реализацию мероприятий.
Заявки рассматривает специальная комиссия. Они оцениваются по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости. Формируется рейтинг. Устанавливается минимальное значение последнего, при котором участник признается победителем.
Определяются размеры субсидий для регионов, рейтинги заявок которых превышают минимальное значение.
