Приказ Министерства транспорта РФ от 17 ноября 2013 г. N 354 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. N 54"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 480 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481" приказываю:

Внести в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. N 54 "Об образовании Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации" изменения, изложив Положение об Общественном совете Министерства транспорта Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

М.Ю. Соколов

Приложение
к приказу Министерства транспорта РФ
от 17 ноября 2013 г. N 354

Положение
об Общественном совете Министерства транспорта Российской Федерации

I. Общие положения

1. Общественный совет Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с Министерством транспорта Российской Федерации в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в развитии транспортной инфраструктуры, качественного обслуживания населения и грузовладельцев.

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом.

3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

II. Основные цели и задачи Общественного совета

4. Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, неправительственных общественных организаций и объединений для решения наиболее важных целей и задач, обеспечивающих развитие транспорта, дорожного хозяйства путем:

1) привлечения представителей неправительственных общественных организаций и объединений к выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства;

2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности Министерства транспорта Российской Федерации;

3) участия в информировании граждан о деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности Министерства транспорта Российской Федерации;

4) своевременного выявления проблемных участков в транспортном комплексе и выработки рекомендаций по их ликвидации в интересах национальной экономики и граждан России;

5) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации;

6) анализа мнения граждан о деятельности Министерства транспорта Российской Федерации и доведения полученной в результате анализа обобщенной информации до руководства Министерства транспорта Российской Федерации;

7) обсуждения вопросов, касающихся реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения и получения информации по всем аспектам функционирования транспортного комплекса;

8) осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства транспорта Российской Федерации.

III. Состав и порядок формирования Общественного совета, права и обязанности его членов

5. Состав Общественного совета формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О Порядке образования Общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".

6. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

7. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

8. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

9. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

10. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

1) Общественной палатой Российской Федерации;

2) членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

3) членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при соответствующем федеральном органе исполнительной власти;

4) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти;

5) руководителем органа исполнительной власти.

11. Количественный состав Общественного совета составляет 30 человек.

12. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

 В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с даты размещения уведомления на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет.

13. Одновременно с размещением на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.

14. Организации и лица направляют в Министерство транспорта Российской Федерации письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата Министерством транспорта Российской Федерации в целях формирования состава Общественного совета.

15. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Министерство транспорта Российской Федерации формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

16. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации для проведения консультаций и согласования.

17. После консультаций и согласования с советом Общественной палаты Российской Федерации перечня кандидатов Министерство транспорта Российской Федерации утверждает приказом состав Общественного совета.

18. Состав Общественного совета в течение пяти дней с даты его утверждения размещается на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет.

19. Председатель Общественного совета избирается на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

20. Секретарь Общественного совета (далее - секретарь) назначается из состава Общественного совета и обеспечивает организацию работы Общественного совета.

21. Состав Общественного совета обновляется один раз в три года.

22. Члены Общественного совета:

1) имеют право:

- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы, повестке дня, порядку ведения его заседаний;

- заслушивать информацию должностных лиц Министерства транспорта Российской Федерации, знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений;

- вносить предложения по созданию комиссий и рабочих групп в рамках Общественного совета, утверждаемых протоколом заседания Общественного совета;

- принимать участие в порядке, определяемом Министром транспорта Российской Федерации, в работе аттестационных и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей работников Министерства транспорта Российской Федерации;

- вносить предложения по дополнению перечня проектов нормативных правовых актов разработчика, общий срок общественного обсуждения которых не может составлять менее 60 календарных дней;

2) представляют заключение в части:

- нормативных правовых актов, которые включены в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год;

- нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации по результатам рассмотрения предложений граждан Российской Федерации, направленных в Правительство Российской Федерации, в порядке, определенном концепцией "российской общественной инициативы";

- нормативных правовых актов, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств;

- государственных программ Российской Федерации, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, за исключением государственных программ Российской Федерации, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера;

- федеральных целевых программ, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, за исключением федеральных целевых программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера;

- нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации, предварительное обсуждение которых на заседаниях Общественного совета предусмотрено решением Правительства Российской Федерации;

3) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

4) обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

5) не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

6) могут быть исключены из состава Общественного совета в случае пропуска двух и более заседаний Общественного совета по неуважительной причине.

23. По решению руководства Общественного совета, согласованному с Министром транспорта Российской Федерации, члены Общественного совета имеют право принимать участие в заседаниях коллегии Министерства транспорта Российской Федерации.

IV. Организация деятельности Общественного совета

24. Организация деятельности Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета на год (далее - план), утверждаемым председателем. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения его состава.

25. Проект плана готовится секретарем на основании предложений, поступивших от Министра транспорта Российской Федерации, членов Общественного совета, директоров департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, руководителей федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

26. Проект плана представляется для предварительного обсуждения на очередное заседание Общественного совета при необходимости.

27. План доводится секретарем до сведения членов Общественного совета, директоров департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, руководителей федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, а также до Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации для опубликования его в печати и размещения на сайте Министерства транспорта Российской Федерации.

28. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения запланированного вопроса в установленный срок директор департамента Министерства транспорта Российской Федерации, ответственный за подготовку материалов к заседанию Общественного совета, по согласованию с заместителем Министра транспорта Российской Федерации, курирующим деятельность департамента, не позднее чем за 15 дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом, представляет председателю мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или об исключении вопроса из плана.

V. Порядок подготовки и проведения заседаний Общественного совета

29. Заседание Общественного совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие:

1) считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов;

2) по решению председателя может проводиться в обычном и расширенном составах;

3) в промежутках между заседаниями может осуществляться в форме заочного обсуждения конкретных вопросов.

30. Повестка заседания Общественного совета утверждается председателем не позднее чем за пять дней до проведения заседания и рассылается членам Общественного совета, директорам департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

31. Департаментом Министерства транспорта Российской Федерации, ответственным за подготовку материалов к заседанию Общественного совета, по решению Министра транспорта Российской Федерации или заместителя Министра транспорта Российской Федерации могут при необходимости создаваться рабочие группы, в состав которых включаются работники департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос.

32. Директор департамента, ответственный за подготовку материалов к заседанию Общественного совета, не позднее чем за семь дней до заседания представляет секретарю следующие материалы, в том числе по электронной почте:

1) краткую справку (до 10 страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса;

2) проект решения Общественного совета (как правило, не более трех листов печатного текста), включающего краткую констатирующую и постановляющую части, задачи и рекомендации конкретным исполнителям, ответственным за их выполнение. При наличии в проекте решения Общественного совета рекомендаций заместителям Министра транспорта Российской Федерации необходимы их визы;

3) список лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета, согласованный с курирующим заместителем Министра транспорта Российской Федерации;

4) предварительный список лиц, желающих выступить на заседании Общественного совета;

5) при необходимости дополнительные материалы информационно-справочного характера с указанием ответственных лиц за их демонстрацию.

33. Контроль за представлением материалов к заседаниям Общественного совета осуществляет секретарь.

34. В необходимых случаях на заседания Общественного совета по решению председателя могут приглашаться руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации.

35. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета возлагается на секретаря с участием директоров департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, ответственных за подготовку материалов к заседанию Общественного совета.

36. Материально-техническое обеспечение работы заседаний Общественного совета (подготовка зала, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, размножение материалов к заседаниям, ведение аудиовидеозаписи заседания) осуществляется Административным департаментом Министерства транспорта Российской Федерации.

VI. Порядок принятия решений Общественного совета и контроля за их исполнением

37. Решения Общественного совета принимаются, как правило, большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета. По решению председателя может быть проведено голосование. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

38. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

39. При необходимости по решению председателя по отдельным вопросам допускается принятие решения Общественного совета без обсуждения этих вопросов на заседаниях путем заочного рассмотрения (путем опроса) с последующим оформлением решения Общественного совета, которое визируется директорами заинтересованных департаментов Министерства транспорта Российской Федерации и Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

Члены Общественного совета имеют право изложить особое мнение по проекту решения Общественного совета и приложить его к указанному проекту решения Общественного совета.

40. Решения Общественного совета подписываются председателем и реализуются при необходимости путем издания соответствующих актов Министерства транспорта Российской Федерации.

41. Решение Общественного совета в пятидневный срок тиражируется секретарем и рассылается членам Общественного совета, директорам департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, в адрес которых в решении Общественного совета содержатся рекомендации, а также начальнику отдела общественных связей Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации для опубликования его в печати и размещения на сайте Министерства транспорта Российской Федерации.

42. В случае предполагаемого исполнения рекомендаций Общественного совета департаментом Министерства транспорта Российской Федерации, в адрес которого в решении Общественного совета содержатся рекомендации, подготавливает проект приказа (распоряжения) Министерства транспорта Российской Федерации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации.

43. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Общественного совета, ведется секретарем.

44. Контроль за исполнением решений Общественного совета, приказов (распоряжений) Министерства транспорта Российской Федерации, изданных во исполнение рекомендаций Общественного совета, а также периодические проверки хода выполнения указанных документов осуществляются секретарем с последующим докладом председателю.

45. Решения Общественного совета, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Общественного совета, подлежат хранению в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации в Административном департаменте Министерства транспорта Российской Федерации и у секретаря.