(1).jpg)
Решение Верховного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N АКПИ13-387 Суд принял решение о ликвидации общественной организации, поскольку она не устранила нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, в срок, установленный органом государственной регистрации для устранения данных нарушений
Решение Верховного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N АКПИ13-387
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Александрове В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Общероссийской общественной организации "Федерация шорт-трека России", установил:
Общероссийская общественная организация "Федерация шорт-трека России" создана на учредительной конференции 20 декабря 1993 г., зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 1994 г. сокращенное наименование Федерация шорт-трека России за учетным номером 0012010277 (4069), далее - Организация.
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2003 г. за ОГРН 1037746021829.
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о ликвидации Общероссийской общественной организации "Федерация шорт-трека России", ссылаясь на то, что Организация не соблюдает положения действующего законодательства и собственного Устава. Министерство юстиции Российской Федерации распоряжением от 19 июля 2012 г. N 1455-р приостановило деятельность Федерации шорт-трека России до 29 декабря 2012 г. В течение указанного Организация не устранила нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности.
В суде представители Министерства юстиции Российской Федерации Дьячкова Т.Ю., Варфоломеева Е.А. поддержали заявленные требования и пояснили, что по результатам проверки Федерации шорт-трека России было установлено, что Организация не соблюдает положения действующего законодательства и собственного Устава, и ей вынесено письменное предупреждение. На акт проверки и предупреждение Федерация шорт-трека России представила документы для устранения нарушений. Однако часть нарушений Организацией устранены не были, и Минюст России распоряжением от 19 июля 2012 г. N 1455-р приостановил ее деятельность. В течение установленного срока приостановления деятельности Организации она не устранила нарушения, послужившие основанием для приостановления.
Общероссийская общественная организация "Федерация шорт-трека России" извещена в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.
Выслушав объяснения представителей Минюста России Дьячковой Т.Ю., Варфоломеевой Е.А., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 275 "О проведении плановой проверки Общероссийской общественной организации "Федерация шорт-трека России" в период с 10 октября по 7 ноября 2011 г. Минюстом России проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации уставным целям и действующему законодательству (л.д. 46-49).
По результатам проверки установлено, что Организацией не соблюдаются положения действующего законодательства и Устава (л.д. 74-78, акт проверки).
Так, согласно пункту 2.1 Устава основной целью организации является развитие, пропаганда и популяризация шорт-трека в Российской Федерации, повышение роли физической культуры и спорта во всестороннем и гармоничном развитии личности. Однако приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 605 "Об отмене некоторых актов Комитета Российской Федерации по физической культуре, Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту" "шорт-трек" исключен из Всероссийского реестра видов спорта.
Организацией не были представлены документы по учету своих членов, в связи с чем контролирующий орган лишен возможности определить соблюдение Организацией положений статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии с указанным Федеральным законом общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац восьмой части первой статьи 29). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пункт 2).
Организация не представила в Минюст России в установленный срок отчеты за 2008-2010 годы, а также за 2011-2012 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и о фактическом расходовании или использовании по форме N ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".
Федеральный закон "Об общественных объединениях" в абзаце третьем части первой статьи 29 устанавливает обязанность общественного объединения ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Организацией не были представлены документы, свидетельствующие о том, что ею опубликованы отчеты об использовании своего имущества за 2008-2010 годы и обеспечена доступность ознакомления с ними.
Согласно информационному письму Мосгорстата N 13-15/1661 от 16 августа 2011 г. Организация (ОКПО 40162379) в 2008-2010 годах не соблюдала законодательство Российской Федерации в части представления годовой бухгалтерской отчетности в органы статистики (л.д. 72).
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об общественных объединениях" символика общественных объединений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В нарушение требований законодательства на бланке, печати организации используется символика, не зарегистрированная в установленном законом порядке.
В акте отражены также и другие нарушения.
По результатам проверки Минюстом России 21 декабря 2011 г. в адрес Федерации шорт-трека России вынесено письменное предупреждение, обязывающее устранить нарушения в срок до 29 февраля 2012 г. (л.д. 79-80)
В письме от 30 января 2012 г. Федерация шорт-трека России информировала Минюст России об устранении нарушений, установленных в результате проверки и представила недостающие документы (л.д. 81).
По результатам проверки представленных документов Минюст России установил, что Организацией 7 февраля 2012 г. представлен документ по учету своих членов, в соответствии с которым организация не имеет членов - физических лиц, а из представленного списка не представляется возможным определить, являются ли члены организации общественными объединениями и юридическими лицами.
Пунктом 6.14 Устава предусмотрено, что члены контрольно-ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами руководящих органов организации. Вместе с тем в члены президиума и в члены контрольно- ревизионной комиссии Организации, согласно представленной выписке из протокола отчетно-выборной конференции от 23 августа 2010 г., избраны одни и те же лица (Косычева B.C. и Козулина Э.Е.).
В нарушение статьи 6 данного Федерального закона "Об общественных объединениях", согласно которой в руководящие органы могут быть избраны члены общественного объединения, а также пункта 6.3 Устава, в соответствии с которым президиум избирается из числа членов Организации, представленная выписка из протокола отчетно-выборной конференции от 23 августа 2010 г. предусматривает в президиуме бронь для одного представителя Минспорттуризма России.
В нарушение статьи 29 данного Федерального закона на проверку не представлены протоколы заседаний контрольно-ревизионной комиссии, а также результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации.
Поскольку Организацией не были устранены допущенные нарушения, Минюст России на основании статьи 42 Федерального закона "Об общественных объединениях" внес Федерации шорт-трека России представление, обязывающее устранить нарушения в срок до 2 июля 2012 г. (л.д. 91-92).
Распоряжением Минюста России от 19 июля 2012 г. N 1455-р приостановлена деятельность Общероссийской общественной организации "Федерация шорт-трека России" (л.д. 93). Данное распоряжение не было оспорено в судебном порядке.
В соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для ликвидации Организации в судебном порядке. Допущенные нарушения по своему характеру являются достаточными для ликвидации общественного объединения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:
заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить:
ликвидировать Общероссийскую общественную организацию "Федерация шорт-трека России" и ее структурные подразделения, учетный номер 0012010277(4069), исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1037746021829.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации | Н.С. Романенков |
