Постановление Правительства Москвы от 13 февраля 2013 г. N 63-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 631-ПП"

В целях приведения нормативного правового акта города Москвы в соответствие с законодательством Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 631-ПП "О перечне и порядке исполнения расходных обязательств, порядке ведения реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 892-ПП, от 22 сентября 2009 г. N 1025-ПП, от 21 сентября 2010 г. N 827-ПП, от 1 февраля 2011 г. N 21-ПП):

1.1. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.

1.2. Дополнить постановление пунктом 4 в следующей редакции:

"4. Утвердить Порядок исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве (приложение 3).

1.3. Пункт 4 постановления считать пунктом 5.

1.4. В пункте 5 постановления слова "Коростелева Ю.В." заменить словами руководителя Департамента финансов города Москвы Чистову В.Е.".

1.5. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.6. В приложении 2 к постановлению:

1.6.1. В дефисах втором и третьем пункта 1.2, в пункте 2.3, в дефисе первом пункта 3.1 слова "нормативный правовой акт" заменить словами "муниципальный правовой акт" в соответствующих числах и падежах.

1.6.2. В дефисах втором и третьем пункта 1.2 слово "делегированных" заменить словом "переданных".

1.6.3. Пункт 1.4 дополнить словами "(очередной финансовый год и плановый период)".

1.6.4. В пункте 2.3 слова "информационную базу данных" заменить словами "автоматизированную систему управления городскими финансами города Москвы".

1.6.5. Дефис третий пункта 3.1 после слова "принятия" дополнить словом "муниципальных".

1.7. Дополнить постановление приложением 3 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов города Москвы Чистову В.Е.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 13 февраля 2013 г. N 63-ПП

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г. N 631-ПП

Перечень
расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, установленных законодательством города Москвы

1. Расходные обязательства внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальные образования) - муниципальных округов (далее - муниципальные округа):

1.1. В области общегосударственных вопросов:

1) содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе:

- главы муниципального образования;

- депутатов представительного органа муниципального образования;

- главы и аппарата администрации муниципального образования;

2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов, повышение правовой культуры избирателей;

3) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы;

4) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);

5) проведение конференций граждан (собраний делегатов), опросов граждан по инициативе органов местного самоуправления, публичных слушаний и собраний граждан;

6) формирование и размещение муниципального заказа;

7) учреждение почетных знаков, грамот и дипломов муниципального округа;

8) осуществление поддержки деятельности граждан, различных форм территориального общественного самоуправления, общественных объединений на территории муниципального округа;

9) создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

10) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.2. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

1) участие в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах;

2) участие в организации работы пунктов охраны общественного порядка и их советов;

3) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального округа.

1.3. В области охраны окружающей среды - распространение экологической информации, полученной от государственных органов.

1.4. В области образования - участие в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными организациями.

1.5. В области культуры, средств массовой информации:

1) организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

2) развитие местных традиций и обрядов;

3) учреждение печатного средства массовой информации муниципального округа для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального округа.

1.6. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

1.7. По передаваемым полномочиям - в соответствии с законами города Москвы.

2. Расходные обязательства муниципальных образований - городских округов (далее - городские округа):

2.1. В области общегосударственных вопросов:

1) содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе:

- главы муниципального образования;

- депутатов представительного органа муниципального образования;

- аппарата представительного органа муниципального образования;

- главы и аппарата администрации муниципального образования;

- контрольного органа муниципального образования;

2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов, повышение правовой культуры избирателей;

3) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы;

4) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);

5) формирование и размещение муниципального заказа;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

8) формирование и содержание муниципального архива;

9) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

2.2. В области национальной обороны - организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

2.3. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;

9) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2.4. В области национальной экономики:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа;

3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, включая резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории городского округа;

4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

5) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа в порядке, установленном законами города Москвы;

6) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

2.5. В области жилищно-коммунального хозяйства:

1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

2) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

4) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения.

2.6. В области охраны окружающей среды:

1) организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

2) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.7. В области образования:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти города Москвы; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях города Москвы) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории городского округа.

2.8. В области культуры:

1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

4) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

6) учреждение печатного средства массовой информации городского округа для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2.9. В области здравоохранения - создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2.10. В области социальной политики - обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством.

2.11. В области физической культуры и спорта - обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

2.12. По передаваемым полномочиям - в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами города Москвы.

3. Расходные обязательства муниципальных образований - поселений (далее - поселения):

3.1. В области общегосударственных вопросов:

1) содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе:

- главы муниципального образования;

- депутатов представительного органа муниципального образования;

- аппарата представительного органа муниципального образования;

- главы и аппарата администрации муниципального образования;

2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов, повышение правовой культуры избирателей;

3) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);

4) формирование и размещение муниципального заказа;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

7) формирование архивных фондов поселения;

8) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

3.2. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;

9) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

3.3. В области национальной экономики:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

2) осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения поселения;

4) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, включая резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории поселения;

5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

6) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания и торговли, за исключением полномочий по организации розничных рынков;

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

8) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.4. В области жилищно-коммунального хозяйства:

1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

4) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

5) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения.

3.5. В области охраны окружающей среды - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.6. В области образования - организация и осуществление муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поселения.

3.7. В области культуры:

1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

4) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

6) учреждение печатного средства массовой информации поселения для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3.8. В области социальной политики - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством.

3.9. В области физической культуры и спорта - обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

3.10. По передаваемым полномочиям - в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами города Москвы.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 13 февраля 2013 г. N 63-ПП

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г. N 631-ПП

Порядок
исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве

1. Установить, что исполнение расходных обязательств внутригородского муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета внутригородского муниципального образования (далее - местный бюджет).

2. Расходные обязательства внутригородских муниципальных образований по вопросам местного значения, определенным законом города Москвы, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов, заключения договоров (соглашений) по указанным вопросам, исполняются органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов в соответствии с законодательством.

3. Расходные обязательства внутригородских муниципальных образований, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет субвенций из бюджета города Москвы в соответствии с целями их предоставления. В случае превышения внутригородским муниципальным образованием нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, исполнение расходных обязательств, связанных с финансовым обеспечением дополнительных расходов, осуществляется за счет собственных средств и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Выделение или увеличение бюджетных ассигнований в связи с увеличением расходных обязательств или введением новых видов расходных обязательств осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного значения, определенных законом города Москвы, или не связанные с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий.