Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 1005-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щеколодкина Анатолия Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 31 и пунктом 3 статьи 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 1005-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щеколодкина Анатолия Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 31 и пунктом 3 статьи 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина А.Н. Щеколодкина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Н. Щеколодкин, уволенный с государственной гражданской службы по пункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также непредоставление ему в этих случаях иной должности гражданской службы), оспаривает конституционность следующих положений указанного Федерального закона:

части 2 статьи 31, закрепляющей, что при реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с государственными гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы;

пункта 3 статьи 53, закрепляющего, что государственным гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона.

Нарушение своих прав заявитель усматривает в том, что оспариваемые нормы в их истолковании судом общей юрисдикции, рассматривавшем гражданское дело по его иску о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, позволяют представителю нанимателя предлагать государственному гражданскому служащему не все имеющиеся вакантные должности и не учитывать при предложении должностей преимущественное право государственного гражданского служащего на замещение должности гражданской службы, предусмотренное частью 7 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и тем самым не соответствуют статьям 19 (часть 2) и 32 (часть 4) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Н. Щеколодкиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой ими деятельности и предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, законодатель вправе в рамках своей дискреции определять с помощью специального правового регулирования права и обязанности государственных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной службой, а также предоставлять им соответствующие гарантии с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 14-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года N 472-О-О и от 19 января 2011 года N 48-О-О).

Необходимость предоставления государственным гражданским служащим дополнительных гарантий в сфере труда и занятости при расторжении с ними служебного контракта по инициативе нанимателя непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Определение вида и объема подобных гарантий, а также случаев их предоставления является прерогативой федерального законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года N 472-О-О, от 13 мая 2010 года N 655-О-О).

Часть 2 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" допускает в случае реорганизации государственного органа или изменения его структуры прекращение государственно-служебных отношений с государственным гражданским служащим при сокращении должностей государственной гражданской службы. В то же время пункт 3 статьи 53 данного Федерального закона предусматривает возможность для государственного гражданского служащего при проведении организационно-штатных мероприятий продолжить государственно-служебные отношения в случаях и порядке, установленных действующим законодательством. Такое правовое регулирование в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, направлено на предоставление им дополнительных гарантий при сокращении должностей государственной гражданской службы и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, указанные в жалобе.

Разрешение же вопроса о возложении на представителя нанимателя обязанности предлагать государственному гражданскому служащему, увольняемому в связи с организационно-штатными мероприятиями, все вакантные должности, которые он может занять с учетом установленных законом критериев (как это предусмотрено для работников по трудовому договору), а также о предоставлении увольняемому государственному гражданскому служащему права выбрать вакантную должность государственной гражданской службы, которую он хочет занять, связано с внесением изменений в действующее правовое регулирование и к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится, как не относится к его полномочиям и проверка правильности применения оспариваемых заявителем норм судами общей юрисдикции.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щеколодкина Анатолия Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: