Письмо Минфина РФ от 4 мая 2012 г. № 02-03-09/1604 О порядке использования в 2012 году остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими вопросами о порядке использования в 2012 году остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые межбюджетные трансферты), в случаях, когда целевые межбюджетные трансферты являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению соответствующих субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации, сообщает.

Согласно пункту 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) целевые межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением соответствующего главного администратора бюджетных средств.

Остатки целевых межбюджетных трансфертов при отсутствии потребности подлежат возврату в федеральный бюджет соответствующими администраторами доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а после 1 апреля очередного финансового года указанные средства подлежат взысканию из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Порядком взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2009 № 51н.

В рамках исполнения бюджета субъекта Российской Федерации государственным бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в целях выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на выполнение государственного задания) либо на иные цели (целевая субсидия).

В соответствии с положениями части 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон № 83-ФЗ) и части 3.15 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон № 174-ФЗ) не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных бюджетному и автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на выполнение государственного задания, используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы.

Таким образом, если целевые межбюджетные трансферты являются источником финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания, то неиспользованные остатки указанных субсидий, учтенные на лицевых счетах (счетах) бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации, не подлежат возврату в бюджет субъекта Российской Федерации. При этом на 1 января очередного финансового года указанные остатки на счете бюджета субъекта Российской Федерации не учитываются, и на них не распространяются требования, установленные пунктом 5 статьи 242 Кодекса.

В соответствии с положениями части 18 статьи 30 Закона 83-ФЗ и части 3.17 статьи 2 Закона № 174-ФЗ не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетному и автономному учреждению из бюджета субъекта Российской Федерации на иные цели, подлежат перечислению указанными учреждениями в бюджет субъекта Российской Федерации.

На основании указанной нормы, если целевые межбюджетные трансферты являются источником финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, то при установлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении указанных учреждений (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), отсутствия потребности в остатках целевых субсидий, данные средств подлежат возврату в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, установленные финансовым органом субъекта Российской Федерации, для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет.

При неперечислении бюджетным и автономным учреждением указанных остатков они подлежат взысканию в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации с учетом требований, установленных положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям".

В соответствии с положениями части 18 статьи 30 Закона 83-ФЗ и части 3.18 статьи 2 Закона № 174-ФЗ в случае принятия соответствующим главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации - органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения, решения о наличии потребности в направлении остатков целевых средств на те же цели в очередном финансовом году, указанные остатки могут быть использованы бюджетным и автономным учреждением в очередном финансовом году на те же цели. При этом на 1 января очередного финансового года указанные остатки на счете бюджета субъекта Российской Федерации не учитываются, и на них не распространяются требования, установленные пунктом 5 статьи 242 Кодекса.

При этом, по мнению Министерства, в целях повышения эффективности управления средствами бюджета субъекта Российской Федерации соглашением о предоставлении субсидии на иные цели может быть предусмотрено условие о перечислении средств из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления текущих платежей.