Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 2012 г. N 4-АПГ12-3 Суд оставил без изменения принятое по делу судебное решение, которым отказано в удовлетворении заявления об отмене решения избирательной комиссии, поскольку исправления, специально оговоренные лицом, заверяющим подписной лист, не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А., Ерёменко Т.И.

при секретаре Васильченко А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Игнатенко Д.Ю., действующего в интересах Халяпина С.В., на решение Московского областного суда от 13 февраля 2012 г., которым Халяпину С.В. и территориальной избирательной комиссии Щёлковского района Московской области отказано в удовлетворении заявления об отмене решения избирательной комиссии Московской области от 27 января 2012 г. «О жалобе кандидата на должность главы городского поселения Монино Казака А.В.».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения Халяпина С.В. и его представителя Игнатенко Д.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя избирательной комиссии Московской области Селекзянова О.Е., представителя территориальной избирательной комиссии Щёлковского района Петрунина А.В., представителя Жмуркина В.В., действующего в интересах Казака А.В., просивших решение оставить без изменения, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение отменить, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением территориальной избирательной комиссии Щелковского района Московской области от 26 января 2012 г. Казаку А.В. отказано в регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Монино.

Избирательная комиссия Московской области решением от 27 января 2012 г. отменила решение территориальной избирательной комиссии и обязала зарегистрировать Казака А.В. кандидатом на должность главы городского поселения Монино.

Во исполнение указанного решения избирательной комиссии области территориальная избирательная комиссия Щёлковского района решением от 29 января 2012 г. зарегистрировала Казака А.В. кандидатом на должность главы городского поселения Монино.

Зарегистрированный на эту же должность кандидат Халяпин С.В. и территориальная избирательная комиссия Щёлковского района обратились в суд с заявлениями об оспаривании решения избирательной комиссии Московской области от 27 января 2012 г.

Указанным решением Московского областного суда в удовлетворении заявлений Халяпина С.В. и территориальной избирательной комиссии отказано.

В апелляционной жалобе представитель Халяпина С.В. просит отменить решение Московского областного суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Основанием для отказа в регистрации Казака А.В. на должность главы городского поселения Монино явилось признание недействительными 49 подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения кандидата, ввиду того, что в 10 подписных листах заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее, чем заверительная запись кандидата, а также в этих же подписных листах сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объёме.

Избирательная комиссия Московской области, повторно проведя проверку подписных листов кандидата Казака А.В., не установила нарушений избирательного законодательства, поскольку уточнение сведений о месте жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и заверение их своей подписью, не является заверительной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, в том числе и подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку кандидата Казака А.В., Московский областной суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены решения избирательной комиссии Московской области от 27 января 2012 г.

Судом установлено, что действительно в подписных листах № 36-39 и 48-52 в адресе места жительства сборщика подписей, до представления подписных листов в территориальную избирательную комиссию, внесены исправления - уточнён район проживания лица, осуществлявшего сбор подписей.

Данные исправления специально оговорены сборщиком подписей и проставлена дата внесения исправления.

В соответствии с пунктом 6.6 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной специально оговорённые лицом, заверяющим подписной лист, исправления.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что как федеральный закон, так и Закон Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» допускают до представления подписных листов в избирательную комиссию внесение исправлений при условии, если данные исправления внесены лицом, заверяющим подписной лист и специально им оговорены.

Суд признал необоснованными доводы заявителей о том, что дата выполнения заверительной подписи сборщика подписей должна определяться датой внесения им исправления в данную запись.

Суд также правильно не согласился с доводом территориальной избирательной комиссии о том, что внесённые исправления нельзя учитывать при проверке подписных листов, поскольку они внесены позже заверения этих листов кандидатом.

Законодательство не предусматривает каких-либо ограничений на внесение исправлений в подписные листы до представления их в избирательную комиссию.

Из материалов дела усматривается, что подписные листы кандидатом Казаком А.В. представлены в территориальную избирательную комиссию в установленный срок с уже внесёнными в них исправлениями.

Апелляционная жалоба представителя заявителя Халяпина С.В. не содержит доводов, которые в соответствии со статьёй 330 ГПК РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского областного суда от 13 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Игнатенко Д.Ю., действующего в интересах Халяпина С.В. - без удовлетворения.