Приказ Федеральной налоговой службы от 9 апреля 2012 г. N ММВ-7-1/229@ "Об утверждении Порядка взаимодействия между управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и Федеральным казенным учреждением "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) при реализации положений Регламента ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и Порядка организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных"

В целях реализации положений Регламента ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов), иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, утвержденного приказом ФНС России от 16 марта 2010 г. N ММ-7-6/120@, Порядка организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных, утвержденного приказом ФНС России от 27 февраля 2010 г. N ММ-7-6/79@, с учетом дополнений и изменений, утвержденных приказом ФНС России от 26 декабря 2011 г. N ММВ-7-1/981@ "О передаче функций", приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия между управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и Федеральным казенным учреждением "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) при реализации положений Регламента ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и Порядка организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных (далее - Порядок взаимодействия) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, генеральному директору Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) Р.В. Филимошину обеспечить реализацию положений Порядка в сроки, определенные пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 4.10, 4.11, 5.1, 5.2, 5.3 Плана реализации организационно-структурных преобразований и передачи функций из УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в рамках модернизации налоговых органов в 2011-2013 годах, утвержденного приказом ФНС России от 23 декабря 2011 г. N ММВ-7-1/979@.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.С. Завилову.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Приложение
к приказу Федеральной налоговой службы
от 9 апреля 2012 г. N ММВ-7-1/229@

Порядок взаимодействия
между управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и Федеральным казенным учреждением "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) при реализации положений Регламента ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и Порядка организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных

1. Термины и определения

УФНС - управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

ИФНС - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, инспекция Федеральной налоговой службы межрегионального (межрайонного) уровня по крупнейшим налогоплательщикам.

Филиал ФКУ - филиал Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) в субъекте Российской Федерации.

Отделение Филиала ФКУ - структурное подразделение филиала Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы в субъекте Российской Федерации, осуществляющее реализацию положений настоящего Порядка взаимодействия на территории района(ов) субъекта Российской Федерации.

Стороны - управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и филиал Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) в субъекте Российской Федерации.

Регламент - Регламент ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, утвержденный приказом ФНС России от 16 марта 2010 г. N ММ-7-6/120@, с учетом изменений, утвержденных приказом ФНС России от 26 декабря 2011 г. N ММВ-7-1/981@.

Порядок - Порядок организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных, утвержденный приказом ФНС России от 27 февраля 2010 г. N ММ-7-6/79@, с учетом изменений, утвержденных приказом ФНС России от 26 декабря 2011 г. N ММВ-7-1/981@.

Система подготовки и обработки налоговой информации (далее - СПОНИ) - подсистема АИС "Налог-ЦОД", обеспечивающая реализацию функций подготовки и обмена налоговой информации в ЦОД.

Система обслуживания инспекций Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее - СОИФНС) - подсистема АИС "Налог-ЦОД", обеспечивающая реализацию функций взаимодействия СПОНИ и СЭОД в ИФНС.

Система обработки почтовых сообщений (далее - СОПС) - подсистема АИС "Налог-ЦОД", которая на основе SMTP-протокола обеспечивает автоматизацию передачи управления из исполняемого процесса в одной подсистеме (СОИФНС) в другой процесс в удаленной подсистеме (СПОНИ), а также гарантированную передачу данных.

Налоговые документы - налоговые декларации (расчеты) и иные документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, представленные налогоплательщиками в налоговые органы Российской Федерации.

2. Общие положения

2.1 Настоящий Порядок взаимодействия определяет последовательность и процедуры взаимодействия УФНС/ИФНС и Филиала ФКУ (в дальнейшем - Стороны) при реализации положений пункта 4 Регламента ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, утвержденного приказом ФНС России от 16 марта 2010 г. N ММ-7-6/120@, Порядка организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных, утвержденного приказом ФНС России от 27 февраля 2010 г. N ММ-7-6/79@, с учетом изменений, утвержденных приказом ФНС России от 26 декабря 2011 г. N ММВ-7-1/981@.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 4" имеется в виду "раздела 4"

2.2 При реализации положений настоящего Порядка взаимодействия Стороны руководствуются Налоговым кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, документами ФНС России, в т.ч. приказом ФНС России от 16 марта 2010г. N ММ-7-6/120@, приказом ФНС России от 27 февраля 2010г. N ММ-7-6/79@.

2.3 Координацию и контроль работ, проводимых в ИФНС, осуществляет УФНС.

2.4 Координацию и контроль работ, проводимых в отделениях Филиала ФКУ, осуществляет Филиал ФКУ.

2.5 Стороны осуществляют информационное взаимодействие либо письмами на бумажном носителе, либо с использованием Системы электронного документооборота ФНС России в установленном порядке.

2.6 В отношении положений Регламента и Порядка, не затронутых настоящим Порядком взаимодействия, Стороны руководствуются указанным Регламентом и Порядком.

2.7 Стороны незамедлительно сообщают друг другу о возникающих обстоятельствах, которые могут повлечь отступления от требований, предусмотренных условиями настоящего Порядка взаимодействия.

2.8 Если при выполнении работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению положений настоящего Порядка взаимодействия, то каждая из Сторон обязана принять все зависящие от нее меры по устранению таких препятствий и письменно известить другую Сторону в течение 2 (двух) рабочих дней с даты возникновения препятствия.

3. Обязанности сторон

3.1 При реализации настоящего Порядка взаимодействия, УФНС обеспечивает:

- Соблюдение требований к комплектации и оформлению налоговых документов для передачи на централизованную обработку в соответствии с пунктом 4.1 Регламента.

- Проведение подготовительных и организационных мероприятий в соответствии с п. 4.2 Регламента.

- Подготовку налоговых документов к передаче в Филиал ФКУ в соответствии с пунктом 4.3 Регламента.

- Транспортировку документов от ИФНС в Филиал/отделения филиала ФКУ в соответствии с графиком приема-передачи налоговых документов (далее - "График"), форма которого представлена в Приложении к настоящему Порядку взаимодействия.

- Прием-передачу налоговых документов и конвертов на обработку в Филиал ФКУ в соответствии с пунктом 4.4 Регламента.

- Организацию архивного хранения налоговых документов и конвертов в соответствии с пунктом 4.13.3 Регламента.

- Организацию приема-передачи налоговых документов в подведомственных ИФНС в соответствии с пунктом 4.14 Регламента.

- Обработку в ИФНС данных налоговых документов, полученных из Филиала ФКУ в соответствии с пунктом 4.15 Регламента.

- Передачу централизованного архива документов на бумажных носителях в Филиал ФКУ.

- Разработку совместно с Филиалом ФКУ плана мероприятий по централизованной обработке данных (в случае необходимости).

- Направление новых форм налоговой и бухгалтерской отчетности в Филиал ФКУ в день поступления новых форм, утвержденных ФНС России.

- Взаимосогласованное Сторонами по срокам внедрение утвержденных машиноориентированных бланков среди налогоплательщиков, ИФНС, типографий, и т.д.

- Организацию среди налогоплательщиков работы по предоставлению налоговых документов на машинноориентированных бланках, в том числе с использованием двумерных штрих-кодов.

3.2 При реализации настоящего Порядка взаимодействия Филиал ФКУ обеспечивает:

- Проведение подготовительных и организационных мероприятий в соответствии с пунктом 4.2 Регламента.

- Обработку налоговых документов в соответствии с пунктами 4.5-4.13 Регламента.

- Прием-передачу налоговых документов в ИФНС в соответствии с пунктом 4.14 Регламента.

- Передачу по запросам ИФНС электронных образов и подлинников налоговых документов (конвертов) в соответствии с пунктом 4.16 Регламента.

- Ведение централизованного архива документов на бумажных носителях и технологических данных в соответствии с пунктом 2.4. Порядка.

- Доведение до УФНС информации о типовых случаях несоответствия передаваемых в Филиал ФКУ на обработку документов утвержденным формам.

- Подготовку предложений по улучшению качества работ по централизованной обработке данных.

4. Назначение ответственных лиц и разработка графика документооборота

4.1 УФНС и Филиал ФКУ назначают приказами по два координатора по взаимодействию (основной и замещающий) и по одному ответственному исполнителю за выполнение работ от каждой ИФНС и каждого отделения Филиала ФКУ. Форма предоставления и порядок актуализации данных о координаторах по взаимодействию и ответственных исполнителях определяются пунктом 4.2.1 Регламента.

4.2 Координаторами по взаимодействию от УФНС и Филиала ФКУ в двухнедельный срок с даты назначения координаторов разрабатывается График (Приложение к настоящему Порядку взаимодействия), который утверждается Руководителем УФНС и Директором филиала ФКУ.

4.3 Передача налоговых документов на бумажных носителях между ИФНС и отделениями Филиала ФКУ осуществляется на основании Графика.

4.4 В случае необходимости изменения Графика инициатор изменений (координатор работ от УФНС или Филиала ФКУ) информирует письмом на бумажном носителе либо с использованием Системы электронного документооборота ФНС России координатора работ противоположной Стороны. В течение 10 (десяти) рабочих дней координаторами готовится обновленный вариант графика, который утверждается Руководителем УФНС и Директором филиала ФКУ.

4.5 В случае отклонения от Графика между ИФНС, Филиалом ФКУ, отделением Филиала ФКУ более чем на 3 (три) часа, координатор Стороны, допустившей отклонение, извещает об этом по телефону координатора противоположной Стороны и ответственного исполнителя от того подразделения, в отношении которого допущено указанное отклонение от Графика.

5. Обеспечение работы программно-аппаратных средств

5.1 Настройка и администрирование аппаратных и программных средств АИС "Налог-ЦОД" в части реализации задачи массового ввода осуществляется Филиалом ФКУ.

5.2 Настройка и администрирование аппаратных и программных средств АИС "Налог-ЦОД" уровня ИФНС осуществляется УФНС. В случае необходимости, доступ к компонентам АИС "Налог-ЦОД" предоставляется сотрудникам Филиала ФКУ на основании заявок, представленных Филиалом ФКУ по форме, утвержденной УФНС.

5.3 Настройка и администрирование доменной инфраструктуры УФНС/ИФНС осуществляется УФНС. Доступ к указанной доменной инфраструктуре предоставляется сотрудникам Филиала ФКУ на основании заявок, представленных Филиалом ФКУ по форме, утвержденной УФНС.

5.4 Настройка и администрирование телекоммуникационной инфраструктуры УФНС/ИФНС осуществляет УФНС, настройку и администрирование телекоммуникационной инфраструктуры Филиала/отделений Филиала ФКУ осуществляет Филиал ФКУ.

5.5 Координация работ по организации своевременного и, при необходимости, одновременного перехода на новые версии программного обеспечения АИС "Налог-ЦОД" осуществляет УФНС по согласованию с Филиалом ФКУ.

6. Утверждение сторонами инструкций на рабочие места

6.1 Сторонами согласовываются и утверждаются инструкции на рабочие места, обеспечивающие:

- прием-передачу налоговых документов и конвертов на обработку от УФНС/ИФНС в Филиал ФКУ;

- передачу введенных данных налоговых документов от Филиала ФКУ в УФНС/ИФНС;

- передачу по запросам УФНС/ИФНС электронных образов и подлинников налоговых документов (конвертов) и их возврат в архив Филиала ФКУ.

7. Передача архивных документов

7.1 УФНС обеспечивает проведение мероприятий по передаче в установленном порядке Филиалу ФКУ документов налоговой и бухгалтерской отчетности на бумажных носителях, находящихся в архивах УФНС, для реализации Филиалом ФКУ функции по централизованному архивному хранению указанных документов во исполнение приказа ФНС России от 15 февраля 2012 г. N ММВ-7-1/89@.

8. Передача помещений и оборудования

8.1 Для осуществления деятельности по реализации Регламента Филиалом ФКУ, УФНС обеспечивает проведение комплекса мероприятий по передаче в безвозмездное пользование помещений Филиалу ФКУ в установленном порядке.

8.2 Сторонами разрабатывается перечень оборудования и программных средств, из числа имеющихся в распоряжении УФНС/ИФНС, которые могут быть переданы в Филиал ФКУ для осуществления деятельности по реализации Регламента. УФНС обеспечивает проведение мероприятий по передаче оборудования и программных средств в Филиал ФКУ в установленном порядке.

9. Конфиденциальность

9.1 Стороны обеспечивают:

- защиту сведений, составляющих налоговую тайну в соответствии с пунктом 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, ставших известными ему в связи с реализацией положений Регламента, Порядка и настоящего Порядка взаимодействия;

- выполнение требований актов УФНС, регламентирующих вопросы защиты сведений содержащих налоговую тайну.

9.2 Документы и технологические данные, предоставленные в соответствии с настоящим Порядком взаимодействия, носят конфиденциальный характер и могут быть использованы, в том числе в суде, исключительно в целях, предусмотренных настоящим Порядком взаимодействия. Использование и передача информации для других целей возможны только по письменному согласию Стороны, которая ее предоставила, если иное не установлено федеральным законом.

9.3 Каждая Сторона обеспечивает защиту информации, документов и других сведений, в том числе персональных данных, представляемых другой Стороной, в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации.

Приложение

График
приема-передачи налоговых документов
между инспекциями ФНС России в _________ (субъект Российской Федерации) __________ и филиалом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в ________ (субъект Российской Федерации) ________ на 201__ год

Наименование ИФНС	Наименование отделения филиала ФКУ			Наименование отделения филиала ФКУ
	Дни недели/Периодичность сбора налоговых документов	Интервал времени передачи документов	Место хранения оригиналов документов	Дни недели/Периодичность сбора налоговых документов	Интервал времени передачи документов*	Место хранения оригиналов документов
ИФНС N
ИФНС N

Список адресов ИФНС и отделений филиала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России

Наименование подразделения	Фактический адрес
ИФНС N	Адрес подразделения
Отделения филиала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России по ______________	Адрес подразделения

Руководитель Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации                 ____________________________ ФИО "____" __________________ 201 ___ г.	Директор филиала Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) в (субъект Российской Федерации)     _____________________________ ФИО "____" __________________ 201 ___ г