Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 2 апреля 2012 г. № 121 “О Комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза”

Справка

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании подпункта 6.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, и пункта 9.13 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, приказываю:

1. Создать комиссию по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза.

2. Утвердить:

Положение о комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза (далее - Комиссия), согласно приложению N 1;

форму решения, принимаемого Комиссией, согласно приложению N 2;

состав Комиссии, согласно приложению N 3.

3. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возложить на Управление государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений (Валентик И.В.).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.Н. Масляков

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства
лесного хозяйства
от 2 апреля 2012 г. N 121

Положение
о комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза

I. Общие положения

1.1. Комиссия по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза (далее - Комиссия), создается в целях рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об отмене результатов проверок, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Заявление об отмене результатов проверок, Заявление), согласно статье 20 указанного Федерального закона (далее - Закон N 294-ФЗ).

1.2. Комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным совещательным органом. Порядок деятельности Комиссии определяется настоящим Положением.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Полномочия Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Предварительно рассматривает заявления путем направления уведомления о получении заявления в соответствующий территориальный орган Рослесхоза для представления им необходимых материалов.

2.1.2. Рассматривает заявления по существу:

изучает заявления исходя из имеющихся и представленных материалов;

проводит совещания и принимает решения;

разъясняет порядок обжалования решений.

2.1.3. Технически завершает рассмотрение заявления:

оформляет решения;

сообщает заинтересованным лицам о принятом решении;

в случае принятия решения об отмене результатов проверки готовит соответствующий проект приказа.

2.2. Основанием для начала исполнения процедур, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 настоящего Положения, является поступление заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявители) в центральный аппарат Рослесхоза, и их регистрация в Управлении делами.

III. Подведомственность заявления

3.1. Комиссия рассматривает заявления об отмене результатов проверок, проведенных:

1) департаментами лесного хозяйства по федеральным округам;

2) Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (Мослесхоз).

3.2. В случае подачи в территориальный орган Рослесхоза Заявления, подлежащего рассмотрению Комиссией, такое заявление направляется этим территориальным органом для рассмотрения по существу в Рослесхоз.

При этом копия Заявления направляется факсимильной связью или электронной почтой не позднее следующего рабочего дня после дня поступления Заявления.

Поступившая в Рослесхоз по электронной почте или факсимильной связи копия Заявления, направленная территориальным органом Рослесхоза по принадлежности, подлежит регистрации в порядке, утвержденном Инструкцией по делопроизводству.

Оригинал Заявления, а также все имеющиеся приложения к нему направляются в Рослесхоз по почте в течение 2 рабочих дней со дня их получения.

3.3. При направлении Заявления в Рослесхоз в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения территориальный орган Рослесхоза обязан уведомить об этом заявителя по почте, а также по иному доступному средству связи (факсимильная связь, электронная почта).

IV. Состав Комиссии

4.1. Комиссия по рассмотрению заявлений, указанных в п. 3.1. настоящего Положения, формируется из представителей центрального аппарата Рослесхоза.

Состав Комиссии:

председатель;

заместитель председателя;

члены Комиссии;

ответственный секретарь.

Состав Комиссии утверждается руководителем Рослесхоза.

Число членов Комиссии, включая председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря, должно быть нечетным и не менее 5 человек.

4.2. Руководство Комиссией осуществляет председатель либо в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

4.3. Председатель Комиссии либо в его отсутствие заместитель председателя несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

V. Организация работы Комиссии

Предварительное рассмотрение Заявления

5.1. Заявление подписывается заявителем или его уполномоченным представителем. К заявлению, поданному уполномоченным представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной, подтверждающий его полномочия на подписание заявления, документ.

5.2. Ответственный секретарь в течение трех дней со дня получения Заявления об отмене результатов проверок направляет информацию о поступлении Заявления и его содержании по электронной почте, факсимильной связи территориальному органу Рослесхоза, действия которого обжалуются.

5.3. Территориальный орган Рослесхоза, действия которого обжалуются, обязан представить Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 5.2 настоящего Положения, все материалы по проверке или их копии, заверенные в установленном порядке.

5.4. Комиссия принимает заявление к рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня представления территориальным органом Рослесхоза материалов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения.

Комиссия вправе направить заявителю запрос о представлении на заседание Комиссии сведений и документов, необходимых для рассмотрения Заявления. Кроме того, Комиссия вправе пригласить для участия в заседании заявителя и (или) его уполномоченного представителя.

5.5. Территориальный орган Рослесхоза, действия которого обжалуются, обязан не позднее, чем за пять рабочих дней до проведения заседания Комиссии направить в Комиссию письменное мотивированное заключение (возражение) по рассматриваемым вопросам.

Порядок рассмотрения заявления по существу

5.6. Рассмотрение заявления осуществляется на заседании Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов состава Комиссии.

5.7. Председатель Комиссии либо в его отсутствие заместитель председателя является председательствующим на заседании Комиссии.

Председательствующий:

открывает заседание и объявляет, какое Заявление подлежит рассмотрению;

ведет заседание;

осуществляет общее руководство работой Комиссии;

разъясняет порядок рассмотрения Заявления;

руководит рассмотрением Заявления, обеспечивает условия для всестороннего, полного и объективного исследования материалов Заявления, обеспечивает рассмотрение заключения (возражения) по Заявлению, материалам проверки, представленным территориальным органом Рослесхоза, действия которого обжалуются;

принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения заявления;

подписывает решение и иные документы от имени Комиссии.

5.8. Ответственный секретарь Комиссии:

организует проведение заседаний;

обеспечивает членов Комиссии необходимыми информационными материалами и документами;

обеспечивает подготовку принятого Комиссией решения по поступившему Заявлению.

5.9. Рассмотрение Заявления по существу начинается с сообщения об обжалуемых действиях (бездействии) территориального органа Рослесхоза и о фактах, изложенных в Заявлении.

В ходе рассмотрения Заявления рассматривается заключение (возражение) территориального органа Рослесхоза, проводившего проверку, по фактам, указанным в Заявлении.

Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

5.10. Комиссия рассматривает по существу Заявление в течение 25 дней со дня его регистрации в Рослесхозе.

Принятие решения

5.11. По результатам рассмотрения заявления Комиссия принимает решение простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения Заявления.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления принимает решение о признании Заявления обоснованным, частично обоснованным или необоснованным.

5.12. Решение Комиссии должно состоять из мотивировочной и резолютивной частей.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

обстоятельства, установленные при рассмотрении Заявления;

нормы законодательства, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения;

сведения о допущенных грубых нарушениях требований Закона N 294-ФЗ, оценка этих нарушений;

иные сведения.

Резолютивная часть решения должна содержать:

выводы Комиссии о признании Заявления обоснованным, частично обоснованным, необоснованным;

выводы Комиссии о наличии или отсутствии в действиях должностных лиц территориальных органов Рослесхоза, проводивших проверку, грубых нарушений требований Закона N 294-ФЗ, установленных в результате рассмотрения Заявления;

выводы Комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц, допустивших грубые нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ, при проведении проверки;

информацию о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений, в том числе о передаче материалов в правоохранительные органы.

5.13. Решение Комиссии подлежит оглашению председателем либо в его отсутствие заместителем председателя по окончании рассмотрения Заявления по существу. При этом оглашается только резолютивная часть решения.

Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения Заявления.

Решение подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. В случае если кто-либо из членов Комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение, прилагаемое к решению.

Решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения Заявления, является окончательным и может быть обжаловано в судебном порядке.

О принятом решении сообщается заявителю или его уполномоченному представителю, а также территориальному органу Рослесхоза, действия которого обжаловались.

5.14. В случае принятия решения об отмене результатов проверки руководителем Рослесхоза издается соответствующий приказ.

Копия приказа направляется территориальному органу, действия которого обжаловались.

5.15. Материалы заседания Комиссии, решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений, хранятся у ответственного секретаря.

Приложение N 2
к приказу Федерального агентства
лесного хозяйства
от 2 апреля 2012 г. N 121

 На бланке Рослесхоза

                                    РЕШЕНИЕ

 "____"____________ 201_ г.                  ___________________

    (место вынесения)

      Комиссия _________________________________________________________

 (Рослесхоз)

 по  рассмотрению  вопросов  отмены  результатов  проверки,   проведенной

 ____________________________________________________________________, в

 составе:

 ______________________________________________________________________,

         (фамилия, имя, отчество, должность) ,

 рассмотрев заявление

 ______________________________________________________________________,

 (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество  индивидуального

 предпринимателя и адрес)

 по признакам нарушения ________________________________________________

 части ________  статьи  __________  Федерального  закона  от  26.12.2008

 N 294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных

 предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

 муниципального контроля",

                                  УСТАНОВИЛА:

 _______________________________________________________________________

      (краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений,

                                заявлений)

 _______________________________________________________________________

           (излагаются обстоятельства дела, установленные комиссией,

       доказательства, на которых основаны выводы комиссии об этих

                             обстоятельствах)

 _______________________________________________________________________

              (законы и иные нормативные правовые акты, которыми

             руководствовалась комиссия при принятии решения)

 _______________________________________________________________________

      (доводы, по которым комиссия отклоняет те или иные доказательства)

 _______________________________________________________________________

       (указание на нарушенные контрольным органом требования конкретных

                       нормативных правовых актов)

 _______________________________________________________________________

      (сведения о нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ)

 _______________________________________________________________________

      (выводы о наличии либо отсутствии оснований для отмены результатов

                                проверки)

      Руководствуясь  статьёй 20  Федерального   закона   от   26.12.2008

 N 294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных

 предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

 муниципального контроля",

      Комиссия решила:

      1._________________________________________________________________

      (выводы о наличии либо отсутствии нарушений Федерального закона от

   26.12.2008 N 294-ФЗ в действиях Рослесхоза или его территориального

                       органа (ссылки на конкретные нормы)

      2._________________________________________________________________

      (выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия иных мер

  по устранению последствий нарушения Федерального закона от 26.12.2008

                                N 294-ФЗ)

 Председатель Комиссии          _____________ __________________

                                   (подпись)    (И.О. Фамилия)

 Члены Комиссии:          _____________ __________________

                             (подпись)    (И.О. Фамилия)

                          _____________ __________________

                             (подпись)    (И.О. Фамилия)

                          _____________ __________________

                             (подпись)    (И.О. Фамилия)

      Решение может быть обжаловано в установленном порядке.

Приложение N 3
к приказу Федерального агентства
лесного хозяйства
от 2 апреля 2012 г. N 121

Состав
Комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведенных территориальными органами Рослесхоза

Чикалюк В.Ф.	- заместитель руководителя, председатель Комиссии
Валентик И.В.	- начальник Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, заместитель председателя Комиссии
Грибенников А.Н.	- начальник Управления охраны и защиты лесов
Жандильдинова И.А.	- начальник Управления земельных отношений
Мариев А.Н.	- начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов
Советников И.В.	- начальник Правового управления
Козловская Т.В.	- заместитель начальника Управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей
Комар Е.С.	- заместитель начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений
Зыкина Е.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, ответственный секретарь Комиссии

---

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 2 апреля 2012 г. N 121 "О Комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза"

Текст приказа официально опубликован не был