Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 4 апреля 2012 г. N 109 "Об утверждении Учетной политики Федерального агентства железнодорожного транспорта на 2012 год"

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369), приказами Минфина России от 9 декабря 1998 г. N 60н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98" (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 1998 г., регистрационный N 1673), от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19452) и 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2011 г., регистрационный N 19593) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Учетную политику Федерального агентства железнодорожного транспорта на 2012 год.

2. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росжелдора Л.И. Бершанского.

Учетная политика Федерального агентства железнодорожного транспорта на 2012 год
(утв. приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 4 апреля 2012 г. N 109)

I. Организация бухгалтерского учета

1. Настоящая учетная политика Росжелдора (далее - Учетная политика) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными и правовыми актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, на основании Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция 157н), и приказа Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция 162н) и предназначена для формирования полной и достоверной информации о финансовом состоянии, имуществе, обязательствах и финансовых результатах деятельности Росжелдора.

2. Бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Инструкциями 157н, 162н и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бухгалтерский учет.

3. Бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их свершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

4. Порядок представления и обработки первичных документов регламентируется графиком документооборота Росжелдора (приложение N 1 к настоящей Учетной политике).

5. Учет исполнения бюджетной сметы осуществляется с составлением единого баланса по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования.

6. При оформлении хозяйственных операций применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные согласно законодательству Российской Федерации правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.

В случае если по отдельным хозяйственным операциям унифицированные формы первичных учетных документов не предусмотрены, документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа; дату составления документа; наименование участника хозяйственной операции, от имени которого составлен документ, а также его идентификационные коды; содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц и их расшифровка. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

7. Бухгалтерский учет ведется в валюте Российской Федерации - рублях. Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета осуществляется на русском языке. Первичные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

8. Бухгалтерский учет Росжелдора осуществляется отделом бухгалтерского учета Управления экономики и финансов.

9. Бухгалтерский учет Росжелдора ведется в электронном виде с использованием следующих программ автоматизации бухгалтерского учета: "Парус-Свод", "Парус-Зарплата" 7 и 1С "Предприятие" 8.2.

10. Отражение операций при ведении бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с рабочим планом счетов бухгалтерского учета (приложение N 2 к настоящей Учетной политике) накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета (приложение N 3 к настоящей Учетной политике). Отдел бухгалтерского учета Управления экономики и финансов ежемесячно формирует в электронном виде и на бумажном носителе регистры бухгалтерского учета - журналы операции по перечню (приложение N 3 к настоящей Учетной политике).

11. Бухгалтерский учет ведется раздельно в разрезе раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, кода операций сектора государственного управления бюджетного финансирования и по приносящей доход деятельности.

12. Главная книга формируется единая по всем источникам финансирования.

13. Нумерация платежных документов сплошная независимо от источника финансирования.

14. В расходном кассовом ордере в поле "Получил" сумма прописью вручную заполняется получателем.

15. Учет расчетов с подотчетными лицами:

а) наличные денежные средства выдаются под отчет на хозяйственно-операционные расходы только подотчетным лицам, работающим в Росжелдоре. Подотчетными лицами считаются работники Росжелдора, получившие авансом наличные денежные средства из кассы. Денежные средства под отчет выдаются по расходным кассовым ордерам и должны расходоваться строго по назначению;

б) денежные средства выдаются по распоряжению руководителя Росжелдора либо лица, имеющего право первой подписи на распорядительных и расчетных документах, под отчет с указанием назначения аванса. Аванс выдается в пределах сумм, определяемых целевым назначением. Работники, получившие наличные денежные средства под отчет на расходы, не связанные с командировкой, обязаны не позднее 14 календарных дней с даты выдачи (определяется по дате расходного кассового ордера) предъявить в отдел бухгалтерского учета Управления экономики и финансов отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним;

в) работники, получившие наличные денежные средства под отчет на командировочные расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки предъявить в отдел бухгалтерского учета Управления экономики и финансов авансовый отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним;

г) выдача наличных денежных средств под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу;

д) передача выданных под отчет денежных средств одним работником другому запрещается;

е) основанием для выплаты работнику перерасхода денежных средств по авансовому отчету или внесения в кассу неиспользованного аванса служит авансовый отчет, утвержденный руководителем Росжелдора либо лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетных документах.

16. Учет объектов основных средств и порядок отнесения материальных объектов, используемых Росжелдором в процессе своей деятельности, а также для управленческих нужд, к основным средствам, нематериальным активам и материальным запасам определяется на основании Инструкции 157н.

17. Учет основных средств осуществляется по материально ответственным лицам.

18. Поступление и внутреннее перемещение основных средств оформляется первичными документами согласно Инструкции 157н.

19. Срок полезного использования объектов основных средств и нематериальных активов определяется при вводе их в эксплуатацию в соответствии с максимальными сроками полезного использования имущества, установленными для первых девяти амортизационных групп Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Классификация).

Для объектов основных средств, входящих в десятую амортизационную группу указанной Классификации, начисление амортизации осуществляется исходя из Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072.

Срок полезного использования объектов нематериальных активов определяется исходя из срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации, ожидаемого срока использования этого объекта.

По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования, срок полезного использования и нормы амортизации устанавливаются в расчете на двадцать лет (но не более срока деятельности Росжелдора).

20. Выбытие нефинансовых активов осуществляется постоянно действующей комиссией по списанию объектов основных средств Росжелдора.

21. Единицей учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 359 (далее - ОКОФ).

22. Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью объектов основных средств каждому объекту недвижимого имущества, а также объекту движимого имущества основных средств (кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно за единицу и объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости) присваивается уникальный порядковый инвентарный номер, независимо от того, находится ли он в эксплуатации, запасе или консервации.

23. Начисление амортизации на объекты основных средств и нематериальных активов начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бюджетному учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо до списания этого объекта с бюджетного учета, или его выбытия в связи с уступкой (утратой) исключительных (имущественных) прав на результаты интеллектуальной деятельности (для объектов нематериальных активов).

Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств и нематериальных активов производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств, нефинансовых активов и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования. В течение финансового года амортизация на основные средства и нематериальные активы начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

24. По объектам основных средств и нематериальных активов амортизация в целях бюджетного учета начисляется в следующем порядке. На объекты недвижимого имущества при принятии объекта к учету по факту государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, предусмотренной законодательством Российской Федерации: стоимостью до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости объекта; стоимостью свыше 40000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами. На объекты движимого имущества, библиотечного фонда и объекты нематериальных активов стоимостью до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию. На объекты основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, нематериальных активов, амортизация не начисляется. На иные объекты основных средств стоимостью от 3000 до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

25. В составе материальных запасов учитываются материальные запасы в форме материалов, запасных частей и готовой продукции, предназначенных для использования в процессе деятельности Росжелдора, срок полезного использования которых не превышает 12 месяцев независимо от их стоимости, и предметы, используемые в деятельности Росжелдора в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам.

26. Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных поставщиками и подрядчиками.

27. Списание (отпуск) материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Оценка материальных запасов по средней фактической стоимости производится по каждой группе (виду) запасов путем деления общей фактической стоимости группы (вида) запасов на их количество, складывающихся, соответственно, из средней фактической стоимости и количества остатка на начало месяца и поступивших запасов в течение текущего месяца на дату списания (отпуска).

28. Выдача основных средств стоимостью до 3000 рублей за единицу включительно, за исключением объектов недвижимого имущества, а также материальных ценностей в эксплуатацию для хозяйственных нужд производится материально ответственным лицом по ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (код формы 0504210). Ведомость, утвержденная руководителем Росжелдора либо лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетных документах, или лицом, его замещающим, служит основанием для списания материальных ценностей с баланса учреждения.

29. На забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности" ведется учет находящихся на хранении и выдаваемых в рамках хозяйственной деятельности бланков трудовых книжек по условной оценке один бланк - один рубль.

Организация работы по ведению учета, хранению и выдаче бланков трудовых книжек возлагается на кассира. Внутреннее перемещение бланков трудовых книжек отражается по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения ответственного лица и места хранения.

30. На забалансовом счете 07 "Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" ведется учет ценных подарков и сувениров, приобретаемых в целях вручения членам иностранных делегаций. Ценные подарки и сувениры учитываются по стоимости их приобретения.

31. Объекты основных средств, находящиеся в эксплуатации, стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, а также объектов недвижимого имущества, в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением списываются с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" до момента их списания или выбытия по иным основаниям, по наименованиям, количеству и материально ответственным лицам по условной оценке 1 рубль за один объект учета.

32. На забалансовом счете 24 "Имущество, переданное в доверительное управление" учитываются объекты имущества, переданного в доверительное управление, в целях надлежащего контроля за их движением. Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании акта приема-передачи имущества по стоимости, указанной в акте.

Выбытие объектов имущества с забалансового счета производится на основании акта по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

33. Учет отработанного времени ведется на табелях учета использования рабочего времени. Табель заполняется ежемесячно в разрезе управлений и отдела АРС лицами, назначенными начальниками управлений и начальником отдела АРС, только на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении. При формировании табеля календарные дни месяца расчетного периода до принятия работника и (или) после его увольнения заполняются прочерком. Для расчета аванса заполненный табель за первую половину текущего месяца сдается в отдел бухгалтерского учета Управления экономики и финансов до 12 числа текущего месяца. Заполненный табель за текущий месяц подписывается лицом, ведущим табельный учет, утверждается руководителем управления и передается до 26 числа текущего месяца в отдел бухгалтерского учета Управления экономики и финансов согласно графику документооборота Росжелдора (приложение N 1 к настоящей Учетной политике).

Оплата труда производится в соответствии со штатным расписанием Росжелдора, Положения о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременной выплаты и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Росжелдора от 22 июня 2011 г. N 283.

II. Порядок и сроки проведения инвентаризации

34. Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится ежегодно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности на основании приказов Росжелдора.

При этом все материальные ценности, учитываемые на забалансовых счетах, кроме имущества, переданного в доверительное управление, инвентаризируются в порядке и сроки, установленные для объектов, учитываемых на балансе.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене материально ответственных лиц, при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций.

35. Выявленные при инвентаризации и других проверках расхождения фактического наличия имущества с данными бюджетного учета оформляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

36. Результаты инвентаризации отражаются в бюджетном учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бюджетном отчете.

III. Методика ведения бухгалтерского учета

37. Систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, согласно законодательству Российской Федерации, регулирующему бухгалтерский учет.

38. Учет объектов основных средств и порядок отнесения материальных объектов, используемых в процессе своей деятельности, а также для управленческих нужд к основным средствам, нематериальным активам и материальным запасам, определяются разделом II Инструкции 157н.

39. В составе прочих материальных запасов (расходных материалов для оргтехники) учитываются дискеты, картриджи, кабели, переходники и другие соответствующие товары. Списание производится на основании ведомости выдачи материальных запасов на нужды Росжелдора.

40. Учет исполнения бюджетной сметы осуществляется в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

41. Перечисление бюджетных средств с лицевого счета, открытого в органах федерального казначейства, отражается по кредиту счета 30405000. Сдача депонированной заработной платы, возврат текущей дебиторской задолженности оформляется как восстановление кассовых расходов.

42. Учет операций по движению денежных средств в иностранных валютах ведется в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату совершения операций в иностранной валюте. Переоценка денежных средств в иностранных валютах осуществляется на дату совершения операций в иностранной валюте и на отчетную дату.

IV. Порядок и сроки представления отчетности об исполнении бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иной отчетности

43. Управление экономики и финансов составляет и представляет месячную, квартальную, годовую отчетность и иную отчетность об исполнении федерального бюджета центрального аппарата Росжелдора в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

44. Территориальные управления, казенные и иные учреждения, находящиеся в ведении Росжелдора, представляют месячную, квартальную, годовую отчетность об исполнении федерального бюджета по главе 109 "Федеральное агентство железнодорожного транспорта" как получатели средств федерального бюджета, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и графиком Росжелдора.

45. Управление экономики и финансов составляет и представляет сводную месячную, квартальную, годовую отчетность и иную отчетность по главе 109 "Федеральное агентство железнодорожного транспорта" как главный распорядитель средств федерального бюджета, главный администратор доходов федерального бюджета в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.