Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 22 марта 2012 г. N 03-05-06-04/44 О применении транспортного налога, земельного налога и ОСАГО

Вопрос: Я считаю, что земельный налог, имущественный налог, транспортный налог и ОСАГО являются коррупционными. В Конституции написано, что у нас рыночная экономика, не кадастровая и не инвентаризационная. Рыночная цена складывается, а кадастровая и инвентаризационная - рассчитываются. По сути, это расчетные цены. Эти цены не учитывают престижности, т.е. они явно выгодны богатым.

Также транспортный налог должен учитывать пробег того или иного автомобиля. Кто ездит, тот пусть и платит. Можно использовать 2 коэффициента (сельский, потому что там мало асфальтовых дорог, и, естественно, грузоподъемность автомобиля, он сильнее влияет на асфальтовое покрытие). Сейчас налог в данном виде выгоден тоже богатым, потому что они ездят больше, чем простые люди.

ОСАГО также выгоден только богатым. Во-первых, неправильно, что учитываются л.с, в ДТП виновен не автомобиль, а тот, кто им управляет, т.е. водитель. Поэтому должна быть водительская ответственность, а не автогражданская. Во-вторых, должна быть разработана таблица правонарушений по баллам с учетом их тяжести. Кто нарушает ПДД, тот тоже пусть и платит. Тем, кто ни разу не нарушил ПДД, страховка должна выдаваться бесплатно, а злостные нарушители пусть платят.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Согласно статье 14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) транспортный налог является региональным налогом, формирующим в значительной степени доходную базу региональных и местных бюджетов. Данный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Транспортный налог входит в систему имущественных налогов, взимаемых вне зависимости от факта использования данного имущества.

В соответствии со статьей 358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются не только легковые и грузовые автомобили, а также водные и воздушные транспортные средства, которые не эксплуатируют дорожные покрытия.

Что касается установления в главе 28 Кодекса в качестве налоговой базы показателя мощности двигателя транспортного средства, то он непосредственно влияет на цену приобретаемого транспортного средства и расходы на его содержание и в отличие, например, от показателя массы транспортного средства, наиболее эффективно отражает фактическую способность налогоплательщика к уплате налога.

В связи с этим полагаем, что установленная в настоящее время налоговая база по транспортному налогу в зависимости от мощности двигателя транспортного средства способствует единообразному применению метода налогообложения ко всем транспортным средствам, что соответствует принципам установления налогов, формам и методам налогового контроля и основным началам законодательства о налогах и сборах (статьи 1 и 3 Кодекса).

Одновременно сообщается, что вопрос о применении в качестве налоговой базы по земельному налогу кадастровой стоимости (статья 390 Кодекса), а по налогу на имущество физических лиц - инвентаризационной стоимости (статья 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991 N 2003-1) был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 N 258-О и от 19.05.2009 N 1047-О-О). При этом каких-либо противоречий Конституции Российской Федерации не выявлено.

В соответствии со страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структурой и порядком применения страховщиками при определении страховой премии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 (далее страховые тарифы), страховая премия по договору ОСАГО учитывает ряд факторов, оказывающих существенное влияние на вероятность наступления страхового случая для отдельных категорий транспортных средств и назначений их использования. В частности, базовый страховой тариф по ОСАГО и коэффициент страховых тарифов в зависимости от мощности легкового автомобиля позволяет учесть характеристики транспортного средства, влияющие на вероятность наступления страхового случая и средний размер ущерба.

Таким образом, существующая система тарификации ОСАГО позволяет установить стоимость договора обязательного страхования для каждого владельца транспортного средства в соответствии с уровнем страхового риска.