Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2011 г. N Д09-2725 "О применении должностными лицами норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"
Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации рассмотрел обращение о применении должностными лицами органов Росприроднадзора норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)" (далее - Закон N 294-ФЗ) при проведении проверок хозяйствующих субъектов и сообщает.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе, в соответствии с частями 3 и 6 статьи 15 Закона N 294-ФЗ, требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки и изымать оригиналы таких документов, а также превышать установленные сроки проведения проверки.
При этом, в соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ требование документов, не относящихся к предмету проверки и превышение установленных сроков проведения проверок признается грубым нарушением требований Закона N 294-ФЗ.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "абзац 5 части 2 статьи 20" следует читать "пункт 5 части 2 статьи 20"
Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований Закона N 294-ФЗ признаются недействительными.
В этой связи полагаем, что результаты проведенной с указанными нарушениями проверки могут быть оспорены в судебном порядке.
Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике |
Е.В. Ковтун |
Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2011 г. N Д09-2725 "О применении должностными лицами норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
Согласно Закону о защите прав организаций и ИП при государственном и муниципальном контроле соответствующие должностные лица при проведении проверки не вправе требовать представить документы, информацию, объекты производственной среды, если они не являются объектами или не относятся к предмету такого мероприятия. Это касается и образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды. Также названные лица не могут изымать оригиналы указанных документов и превышать установленные сроки проведения проверки.
Требование предоставить документы, не относящиеся к предмету проверки, и превышение названных сроков признаются грубыми нарушениями этого закона.
Результаты проверки, осуществленной с грубыми нарушениями, признаются недействительными. Они могут быть оспорены в судебном порядке.