Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. N 671-ПП “Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы”

Справка

Во исполнение положений Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Закона города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", а также пункта 131 приложения 1 к распоряжению Правительства Москвы от 28 июня 2011 г. N 487-РП "О Плане работы Правительства Москвы на второе полугодие 2011 года" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 14 октября 2008 г. N 954-ПП "Об утверждении Положения о порядке формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы в части строительства и реконструкции объектов государственного заказа города Москвы".

3. Департаменту градостроительной политики города Москвы в срок до 15 апреля 2012 г. подготовить правовой акт Правительства Москвы о признании утратившими силу ранее выпущенных правовых актов Правительства Москвы о проектировании и строительстве объектов за счет средств бюджета города Москвы.

4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы в срок до 10 февраля 2012 г. подготовить и утвердить совместным приказом методику и порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы.

5. Департаменту финансов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в срок до 20 января 2012 г. внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 16 марта 2011 г. N 175-РП "О Бюджетной комиссии Правительства Москвы" в части утверждения Положения о Бюджетной комиссии Правительства Москвы.

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в установленном порядке внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" в части закрепления упрощенного порядка подготовки и согласования проектов правовых актов Правительства Москвы о внесении изменений в адресную инвестиционную программу города Москвы.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В. и министра Правительства Москвы, руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Оглоблину М.Е.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 декабря 2011 г. N 671-ПП

Положение
о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы

I. Основные положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы (далее - адресная инвестиционная программа).

2. Положение распространяется на объекты капитального строительства и мероприятия, включаемые в адресную инвестиционную программу, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных ассигнований города Москвы.

3. Адресная инвестиционная программа представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в государственных программах города Москвы и непрограммных расходах бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств бюджета города Москвы бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) осуществление иных вложений (далее - объекты адресной инвестиционной программы) по:

3.1. Объектам капитального строительства государственной собственности города Москвы, строительство, реконструкцию или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы (далее - объекты капитального строительства), за исключением объектов капитального строительства государственной собственности города Москвы государственных унитарных предприятий.

3.2. Объектам государственной собственности города Москвы, подлежащим сносу и освобождению территории для нового строительства и не включенным в проектную документацию по объектам капитального строительства, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.3. Мероприятиям - укрупненным инвестиционным проектам, которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы, снос или техническое перевооружение взаимоувязанных или однотипных отдельных объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений (далее - мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты). Мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) подлежат детализации в процессе реализации адресной инвестиционной программы (п. 26).

3.4. Объектам капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) государственной (муниципальной) собственности других субъектов Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы.

3.5. Объектам капитального строительства государственной собственности города Москвы казенных предприятий города Москвы, бюджетные инвестиции в которые предоставляются в форме капитальных вложений в основные средства.

3.6. Подвижному составу общественного транспорта, включая метрополитен.

3.7. Оборудованию, не входящему в смету строек и требующему проведения строительно-монтажных работ.

3.8. Приобретаемым для нужд органов исполнительной власти города Москвы объектам недвижимости.

3.9. Бюджетным инвестициям, предоставляемым юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

3.10. Объектам капитального строительства государственной собственности города Москвы государственных унитарных предприятий города Москвы, основанных на праве хозяйственного ведения, бюджетные инвестиции в которые предоставляются в форме капитальных вложений в основные средства.

II. Порядок формирования адресной инвестиционной программы

4. Проект адресной инвестиционной программы формируется Департаментом экономической политики и развития города Москвы на три года:

- на первый год (очередной финансовый) с указанием пообъектного объема бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ, подпрограмм, мероприятий, с указанием натуральных показателей;

- на второй и третий годы (плановый период) по переходящим объектам адресной инвестиционной программы с указанием пообъектного лимита бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ, подпрограмм, мероприятий, а по вновь начинаемым объектам с указанием предельного лимита бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ, подпрограмм, мероприятий и с указанием натуральных показателей.

5. Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 15 марта направляет в Бюджетную комиссию Правительства Москвы предложения по необходимому объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы.

6. После утверждения Бюджетной комиссией Правительства Москвы объема ассигнований (п. 5) Департамент экономической политики и развития города Москвы распределяет планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы по государственным программам и в срок до 1 апреля направляет в Бюджетную комиссию Правительства Москвы на утверждение.

При распределении объема бюджетных ассигнований Департаменту экономической политики и развития города Москвы учитывать действующие расходные обязательства, утвержденные показатели (целевые индикаторы), предусмотренные государственными программами города Москвы, решения Городского штаба по строительству по реализации градостроительной политики в городе Москве.

7. После утверждения Бюджетной комиссией Правительства Москвы распределенного по государственным программам объема бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы (п. 6) Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 15 апреля направляет ответственным исполнителям (координаторам) государственных программ города Москвы информацию по объемам бюджетных ассигнований.

8. Ответственные исполнители (координаторы) государственных программ города Москвы в течение 5 рабочих дней после получения информации по объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы, представляют перечень объектов, подлежащих включению в адресную инвестиционную программу:

8.1. По пунктам 3.1-3.5 настоящего Положения - в Департамент градостроительной политики города Москвы.

8.2. По пунктам 3.6, 3.7 настоящего Положения - в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

8.3. По пунктам 3.8-3.10 настоящего Положения - в Департамент имущества города Москвы.

Ответственным исполнителям (координаторам) государственных программ города Москвы и Департаменту градостроительной политики города Москвы при формировании предложений по объемам финансирования и перечню объектов адресной инвестиционной программы:

- руководствоваться приоритетом действующих расходных обязательств над вновь принимаемыми расходными обязательствами;

- учитывать, что объем бюджетных ассигнований по переходящим объектам адресной инвестиционной программы должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному действующими государственными контрактами (договорами).

9. Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы и Департамент земельных ресурсов города Москвы в срок до 1 июня направляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечень объектов, предлагаемых к включению в адресную инвестиционную программу.

По объектам капитального строительства стоимостью до 1 млрд. рублей вновь начинаемые проектно-изыскательские работы, освобождение территорий для нового строительства, снос объектов жилого и нежилого назначения включаются в адресную инвестиционную программу города Москвы в пределах планируемых общих лимитов по бюджетной классификации расходов без пообъектного перечня, с последующей их детализацией (п. 26).

10. Департамент экономической политики и развития города Москвы проводит проверку эффективности использования средств бюджета города Москвы по вновь начинаемым объектам адресной инвестиционной программы.

11. Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 1 июля обеспечивает свод перечней объектов адресной инвестиционной программы (п. 3), сформированных Департаментом градостроительной политики города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы, с распределением объема бюджетных ассигнований по программам, подпрограммам, мероприятиям и главным распорядителям бюджетных средств для внесения на рассмотрение в Бюджетную комиссию Правительства Москвы.

Бюджетная комиссия Правительства Москвы в срок до 20 июля одобряет перечень объектов адресной программы и сроки реализации инвестиционных проектов.

Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, вносит проект адресной инвестиционной программы для рассмотрения на заседании Правительства Москвы. Программа утверждается постановлением Правительства Москвы.

III. Порядок включения объектов в адресную инвестиционную программу

12. Департамент градостроительной политики города Москвы в срок до 1 июня представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечень объектов адресной инвестиционной программы (по пп. 3.1-3.5 настоящего Положения) с разбивкой по соответствующим государственным программам, подпрограммам, мероприятиям, видам экономической деятельности (отраслям), согласованный с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы.

В отношении каждого объекта адресной инвестиционной программы (пп. 3.1-3.5), включаемого в проект адресной инвестиционной программы, указываются следующие данные:

- наименование объекта адресной инвестиционной программы (объекта капитального строительства);

- код классификации расходов бюджета города Москвы;

- предельный объем бюджетных ассигнований и/или контрактная стоимость объекта адресной инвестиционной программы;

- освоение средств по состоянию на 1 января очередного финансового года;

- мощность (технические характеристики) объекта адресной инвестиционной программы (объекта капитального строительства), подлежащего вводу в эксплуатацию;

- плановый срок ввода в эксплуатацию;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований, необходимый на завершение проектирования или строительства объекта после планового периода;

- срок подготовки проектной документации (в случае, если разработка такой документации не завершена).

13. Ответственные исполнители (координаторы), соисполнители государственных программ города Москвы в срок до 1 июня представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по объектам адресной инвестиционной программы (пп. 3.6, 3.7) с указанием следующих данных:

- перечни оборудования, не входящего в смету стройки и требующего проведения строительно-монтажных работ;

- наименование подвижного состава (с указанием соответствующих характеристик);

- количество подвижного состава;

- код классификации расходов бюджета города Москвы;

- предельный объем бюджетных ассигнований и/или контрактная стоимость;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

- планируемые сроки поставки (с учетом монтажа и ввода объекта в эксплуатацию).

14. Департамент имущества города Москвы по объектам адресной инвестиционной программы, предусмотренным пунктами 3.8-3.10 настоящего Положения, в срок до 1 июня представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечни приобретаемого недвижимого имущества и перечни юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, и государственных унитарных предприятий, которым предполагается предоставление бюджетных инвестиций с указанием цели предоставления бюджетных инвестиций.

В срок до 1 мая года, предшествующего планируемому, ответственные исполнители (координаторы), соисполнители государственных программ города Москвы представляют в Департамент имущества города Москвы предложения о включении в адресную инвестиционную программу объектов по пунктам 3.8-3.10.

В отношении объектов по пункту 3.9 указываются следующие данные:

- наименование юридического лица;

- цели предоставления бюджетных инвестиций;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и (или) плановый период;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований, необходимый для осуществления бюджетных инвестиций данному юридическому лицу после планового периода.

В отношении объектов по пункту 3.10 указываются следующие данные:

- наименование государственного унитарного предприятия;

- наименование объекта адресной инвестиционной программы (объекта капитального строительства);

- код классификации расходов бюджета города Москвы;

- предельный объем бюджетных ассигнований и/или контрактная стоимость объекта адресной инвестиционной программы (по данным ТЭО или государственного контракта);

- освоение средств по состоянию на 1 января очередного финансового года (по данным отчета о финансово-хозяйственной деятельности ГУПа);

- мощность (технические характеристики) объекта адресной инвестиционной программы (объекта капитального строительства), подлежащего вводу в эксплуатацию;

- плановый срок ввода в эксплуатацию;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований, необходимый на завершение проектирования или строительства объекта после планового периода;

- срок подготовки проектной документации (в случае, если разработка такой документации не завершена).

После проведения экспертизы обобщенные предложения о включении в адресную инвестиционную программу объектов по пунктам 3.8-3.10 Департаментом имущества города Москвы направляются в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Департамент земельных ресурсов города Москвы в срок до 1 июня представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечни приобретаемых земельных участков.

В отношении каждого объекта приобретаемого недвижимого имущества, в том числе земельных участков, включаемых в проект адресной инвестиционной программы, указываются следующие данные:

- наименование приобретаемого объекта недвижимости или земельного участка;

- предельная стоимость приобретаемого объекта недвижимости или земельного участка;

- объем бюджетных ассигнований бюджета города Москвы профинансированный по данному объекту по состоянию на 1 января очередного финансового года;

- прогнозируемый объем бюджетных ассигнований бюджета города Москвы на очередной финансовый год и (или) плановый период.

15. Объекты капитального строительства, в отношении которых разработка и утверждение проектной документации в соответствии с нормативными правовыми актами являются обязательными, включаются в проект адресной инвестиционной программы при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации, а при ее отсутствии - с выделением в составе предельного объема бюджетных инвестиций в отношении этих объектов ассигнований, необходимых для разработки проектной документации и проведения инженерных изысканий (в случае если проведение таких изысканий необходимо для подготовки проектной документации).

16. Главные распорядители бюджетных средств на основе доведенных до них предельных объемов бюджетных ассигнований по объектам адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ритмичности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию адресной инвестиционной программы, в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому, представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечень включенных объектов адресной инвестиционной программы по форме титульного списка (распоряжение Правительства Москвы от 02.08.2002 N 1127-РП) с учетом информации об ожидаемом освоении бюджетных ассигнований по переходящим объектам проектирования и строительства, а также проведенных торгов и заключенных государственных контрактов по вновь начинаемым объектам.

17. На основании предложений государственных заказчиков города Москвы Департамент экономической политики и развития города Москвы формирует сводный перечень объектов городского государственного заказа по форме титульного списка в электронном виде с использованием системы автоматизации плановых расчетов "Строительные инвестиции" и в срок до 28 декабря представляет его в Департамент финансов города Москвы (распоряжение Правительства Москвы от 02.08.2002 N 1127-РП).

IV. Порядок реализации адресной инвестиционной программы

18. Утвержденная адресная инвестиционная программа является основанием:

а) для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) для заключения в установленном порядке договоров с юридическими лицами, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях осуществления бюджетных инвестиций.

19. В случае снижения стоимости строительства, технического перевооружения объектов адресной инвестиционной программы (п. 3) по итогам ежеквартального размещения государственных заказов Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы представляют Мэру Москвы предложения (с учетом мнения главных распорядителей бюджетных средств) по направлению дальнейшего использования высвобождаемых при этом бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности бюджета города Москвы.

20. При необходимости внесения уточнений в адресную инвестиционную программу по объемам бюджетных ассигнований в пределах одного мероприятия государственной программы города Москвы, между мероприятиями, подпрограммами, государственными программами города Москвы изменения в систему автоматизации плановых расчетов "Строительные инвестиции" вносят главные распорядители бюджетных средств адресной инвестиционной программы на основании приказа главного распорядителя бюджетных средств адресной инвестиционной программы о внесении изменений в адресную инвестиционную программу города Москвы и соответствующие государственные программы, согласованного с ответственными исполнителями (координаторами) государственной программы города Москвы (государственных программ города Москвы), с размещением приказа в системе автоматизации плановых расчетов "Строительные инвестиции" и общегородской системе ведения государственных программ города Москвы.

Предложения об уточнении объемов бюджетных ассигнований, превышающие 1,0 млрд. рублей, рассматриваются Мэром Москвы.

21. В случае изменения конечных показателей (целевых индикаторов), предусмотренных государственными программами города Москвы по итогам внесения уточнений (п. 20), ответственные исполнители (координаторы) государственным программ города Москвы в месячный срок вносят соответствующие изменения в государственные программы города Москвы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП.

22. Департамент экономической политики и развития города Москвы проводит анализ и подводит итоги по внесенным уточнениям в адресную инвестиционную программу и по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, представляет доклад Мэру Москвы о ходе ее реализации.

23. Департамент экономической политики и развития города Москвы подготавливает и представляет в установленном порядке проект постановления Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Правительства Москвы об адресной инвестиционной программе города Москвы.

V. Внесение изменений в адресную инвестиционную программу

24. Включение нового объекта в адресную инвестиционную программу, исключение объектов из адресной инвестиционной программы производятся на основании поручений Мэра Москвы и являются основанием для подготовки проекта постановления Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Правительства Москвы об адресной инвестиционной программе города Москвы.

25. Подготовка проектов постановления Правительства Москвы, указанных в пунктах 23 и 24 настоящего Положения, осуществляется в упрощенном порядке, который предусматривает:

25.1. Согласование проекта правового акта с:

- заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства;

- Департаментом финансов города Москвы;

- отраслевым органом исполнительной власти - ответственными исполнителями (координаторами) государственных программ, выступающими с предложением о корректировке адресной инвестиционной программы города Москвы;

- структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

25.2. 5-дневный срок согласования проектов правовых актов Правительства Москвы о корректировке адресной инвестиционной программы для органов исполнительной власти и должностных лиц города Москвы, а также 9-дневный срок согласования указанных проектов для структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы (3 дня - для Правового управления Правительства Москвы, 3 дня - для Организационно-аналитического управления Правительства Москвы, 3 дня - для Протокольного отдела Правительства Москвы).

25.3. Отсутствие согласования в указанный срок не является препятствием к внесению на заседание Правительства Москвы указанного постановления Правительства Москвы. В случае непредставления исполнителю согласующим органом информации о результатах рассмотрения проекта постановления Правительства Москвы в указанный срок исполнитель оформляет в произвольной форме записку на имя Мэра Москвы о несоблюдении этим органом срока согласования (с указанием регистрационного номера и даты поступления проекта распорядительного документа согласующему органу), подписанную должностным лицом, предоставляющим проект.

26. Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) (п. 3.3), а также вновь начинаемые проектно-изыскательские работы, освобождение территорий для нового строительства, снос объектов жилого и нежилого назначения стоимостью до 1 млрд. рублей (п. 9) производятся после их детализации, которая осуществляется на основании поручений заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства путем подготовки соответствующего правового акта органа исполнительной власти города Москвы, являющегося соисполнителем государственной программы - главным распорядителем бюджетных средств, по согласованию с ответственным исполнителем (координатором) государственной программы, Департаментом градостроительной политики города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы с одновременным или поочередным определением конкретных объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимости, подлежащих в рамках таких мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению.

27. Государственные заказчики:

а) ежемесячно представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчет о ходе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Москвы;

б) вправе изменить цену государственного контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года и стоимостью более 1 млрд. рублей, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ);

в) в случае ликвидации или реорганизации заказчика сообщают об этом и о состоянии объектов незавершенного строительства в письменной форме в Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент имущества города Москвы и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Москве.

---

Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. N 671-ПП “Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы”

Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", январь 2012 г., N 3 (дата выхода номера в свет 13.01.2012)