Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 декабря 2011 г. N АК-1224фс "Об организации внедрения в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы мониторинга и формирования аналитических отчетов деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, доработанной в соответствии с техническим заданием к государственному контракту N 119 от 26 октября 2011 г."

Справка

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.02.2011 N АК-124фс "Об утверждении Порядка организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", а также в целях использования результатов работ по государственному контракту N 119 от 26.10.2011 приказываю:

1. Ввести в промышленную эксплуатацию автоматизированную систему мониторинга и формирования аналитических отчетов деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, доработанную в соответствии с техническим заданием к государственному контракту N 119 от 26 октября 2011 г. (далее - АС "Мониторинг"), в центральном аппарате и территориальных управлениях Ространснадзора до "31" декабря 2011 г.

Состав функций Системы, принимаемой в промышленную эксплуатацию, определен в приложении N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить список должностных лиц, ответственных за организацию работы участников эксплуатации и обеспечение работоспособности и функционирования АС "Мониторинг" (приложение N 2 к настоящему приказу).

3. Утвердить Положение о порядке подготовки и представления отчетов о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений с использованием АС "Мониторинг" (приложение N 3 к настоящему приказу).

4. Правовому управлению обеспечить осуществление организационно-методического руководства и координацию работ по эксплуатации АС "Мониторинг".

5. Начальникам управлений центрального аппарата и территориальных управлений обеспечить организацию и выполнение работ по подготовке и представлению отчетов по вопросам, входящим в компетенцию управлений, с использованием АС "Мониторинг", а также контроль полноты, достоверности данных и своевременности их внесения в АС "Мониторинг".

6. ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" обеспечить:

эксплуатацию АС "Мониторинг" на уровне центрального аппарата Ространснадзора, администрирование пользователей, а также контроль за сбором замечаний о работе АС "Мониторинг", выявленных при ее эксплуатации, и их оперативное представление в Правовое управление;

контроль за сопровождением ООО "КУРС-ИТ" АС "Мониторинг" в рамках исполнения гарантийных обязательств качества выполненных работ в соответствии с государственным контрактом N 119 от 26 октября 2011 года.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио руководителя

В.Б. Черток

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 19 декабря 2011 г. N АК-1224фс

Состав функций АС "Мониторинг", принимаемой в промышленную эксплуатацию

а) Сбор данных, контроль и анализ данных, формирование сводных отчетов о деятельности территориальных управлений и управлений центрального аппарата в соответствии со структурой ежеквартального отчета о контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июля 2011 г. N АК-645фс.

б) Сбор данных, контроль и анализ данных, формирование сводных отчетов, необходимых для решения задач ежемесячного и еженедельного мониторинга деятельности территориальных управлений и управлений центрального аппарата Ространснадзора.

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 19 декабря 2011 г. N АК-1224фс

Список должностных лиц, ответственных за организацию работы участников эксплуатации и обеспечение работоспособности и функционирования АС "Мониторинг"

Организация, управление	ФИО	Должность
Ответственные за организацию работы участников эксплуатации
Ространснадзор, Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации	Кононенко В.В.	Заместитель начальника управления
Ространснадзор, Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации	Равилов P.P.	Начальник отдела надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации
Ространснадзор, Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации	Гурзо В.А.	Главный государственный инспектор отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов
Ространснадзор, Управление государственного железнодорожного надзора	Гулин В.Б.	Заместитель начальника управления
Ространснадзор, Управление государственного железнодорожного надзора	Якимов Г.Б.	Эксперт отдела по опасным грузам и чрезвычайным ситуациям
Ространснадзор, Управление государственного автомобильного и дорожного надзора	Арапов А.С.	Заместитель начальника управления - начальник организационно-аналитического отдела
Ространснадзор, Управление государственного автомобильного и дорожного надзора	Диденко О.М.	Старший государственный инспектор организационно-аналитического отдела
Ространснадзор, Управление государственного автомобильного и дорожного надзора	Фурсов А.А.	Государственный инспектор отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве
Ространснадзор, Управление государственного морского и речного надзора	Саркисян СВ.	Заместитель начальника управления
Ространснадзор, Управление государственного морского и речного надзора	Буртовой В.П.	Начальник отдела надзора за лицензированием, регистрацией судов и информационно-аналитического обеспечения
Ространснадзор, Управление транспортной безопасности	Сергеев Г.А.	Заместитель начальника управления - начальник отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности
Ространснадзор, Управление транспортной безопасности	Быков А.В.	Начальник отдела дежурно-диспетчерского обеспечения
Ространснадзор, Административное управление	Чернышев А.Н.	Начальник отдела организационно-штатной работы
Ространснадзор, Финансовое управление	Ткаченко А.И.	Заместитель начальника управления
Ространснадзор, Финансовое управление	Филенков В.В.	Начальник отдела программ развития
Ространснадзор, Финансовое управление	Асанова Н.Г.	Начальник отдела - заместитель главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности
Ространснадзор, Правовое управление	Ефимов Д.Г.	Начальник управления
Ространснадзор, Правовое управление	Потаев В.Р.	Заместитель начальника управления
Ространснадзор, Правовое управление	Кобыляцкий С.Е.	Заместитель начальника информационно-аналитического отдела
Ответственные за обеспечение работоспособности и функционирования
ФКУ "ИВЦ Ространснадзора"	Баклыков А.Ю.	Руководитель
ФКУ "ИВЦ Ространснадзора"	Мордасов В.В.	Начальник отдела внедрения и сопровождения информационных систем

Приложение N 3
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 19 декабря 2011 г. N АК-1224фс

Положение
о порядке подготовки и представления отчетов о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений с использованием АС "Мониторинг"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение, основные принципы построения, правила функционирования автоматизированной системы мониторинга и формирования аналитических отчетов о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АС "Мониторинг" или Система), состав участников эксплуатации АС "Мониторинг", категории пользователей АС "Мониторинг" и их функции, порядок подготовки и представления отчетов с использованием АС "Мониторинг".

2. АС "Мониторинг" представляет собой ведомственную прикладную информационную систему, обеспечивающую функции сбора, консолидации и анализа ведомственной и статистической отчетности об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта.

3. АС "Мониторинг" предназначена для:

- мониторинга осуществления государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности территориальными органами и управлениями центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- подготовки и представления информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта руководству Ространснадзора и органам государственной власти Российской Федерации.

4. Целью функционирования АС "Мониторинг" является повышение качества информационно-аналитической поддержки управления деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, а также подготовки отчетности, представляемой Ространснадзором в установленном порядке в органы государственной власти Российской Федерации.

5. Оператором АС "Мониторинг" является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

6. Эксплуатация и развитие АС "Мониторинг" осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, настоящим Положением.

7. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- Мониторинг - система наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

- Эффективность государственного контроля (надзора) - достижение органами государственного контроля (надзора) значений показателей, характеризующих степень выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (показатели эффективности).

- Координатор АС "Мониторинг" - Правовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

- Участники эксплуатации АС "Мониторинг" - управления центрального аппарата и территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выполняющие функции сбора, консолидации и анализа ведомственной и статистической отчетности об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта с использованием АС "Мониторинг".

- Категории пользователей АС "Мониторинг" - группы пользователей АС "Мониторинг" и эксплуатационного персонала, непосредственно использующих определенный набор функций Системы на определенных этапах. Набор функций и этапов их выполнения характеризует конкретную функциональную роль категории пользователей.

- Электронная форма - электронный документ, предназначенный для ввода данных об осуществлении функций контроля (надзора) в установленных сферах деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений. Электронная форма имеет следующие атрибуты: периодичность, срок размещения в Системе (начала заполнения), срок утверждения заполненной формы, модель подтверждения и контроля корректности данных, перечень участников эксплуатации АС "Мониторинг", которые должны заполнить форму. Готовая для заполнения электронная форма содержит нормативно-справочную информацию и значения показателей деятельности, сформированные на основе данных, хранящихся в Системе. Значения показателей деятельности могут быть изменены в установленном порядке сотрудниками участников эксплуатации АС "Мониторинг", осуществляющими ввод данных в формы.

- Модель подтверждения и контроля корректности данных - модель, определяющая последовательность действий участников эксплуатации АС "Мониторинг" по подтверждению и контролю корректности данных, внесенных в электронную форму.

II. Основные принципы построения АС "Мониторинг"

8. Основными принципами, на основе которых функционирует и развивается АС "Мониторинг", являются:

а) полнота, актуальность и достоверность информационных ресурсов Системы;

б) своевременность внесения данных в Систему;

в) адаптируемость Системы к изменяющимся требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных, организационно-распорядительных и методических документов;

г) открытость Системы для интеграции с действующими и создаваемыми в Ространснадзоре информационными системами, а также с информационными системами других органов государственной власти, в том числе, с использованием СМЭВ (системы межведомственного электронного взаимодействия);

д) единство информационных ресурсов в части используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности по всем сферам деятельности;

е) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников эксплуатации АС "Мониторинг";

ж) комплексная безопасность информационных ресурсов.

III. Участники эксплуатации АС "Мониторинг"

9. Координатор эксплуатации АС "Мониторинг":

- осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по эксплуатации и развитию АС "Мониторинг";

- на основании требований законодательства Российской Федерации, нормативных, организационно-распорядительных и методических документов определяет перечень сводных отчетов Ространснадзора, формируемых с использованием АС "Мониторинг", их периодичность, сроки представления, состав информации и формат ее представления;

- определяет перечень общих для всех сфер деятельности электронных форм сбора данных, необходимых для формирования сводных отчетов Ространснадзора с использованием АС "Мониторинг", их структуру, состав показателей, срок утверждения заполненной формы, модель подтверждения и контроля корректности данных, перечень участников эксплуатации АС "Мониторинг", которые должны заполнить форму.

- осуществляет контроль полноты представленных сведений по всем сферам деятельности, требуемых для формирования сводной отчетности, и контроль своевременности их внесения в АС "Мониторинг";

- на основе данных, хранящихся в АС "Мониторинг", подготавливает:

а) информацию, необходимую руководству Ространснадзора для принятия решений;

б) установленную для Службы отчетность для представления в органы государственной власти Российской Федерации;

в) сводную информацию о деятельности Ространснадзора, передаваемую в ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" для публикации на официальном Интернет-сайте Службы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

10. Участники эксплуатации АС "Мониторинг" - управления центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

- определяют перечень электронных форм для сбора данных в установленной сфере деятельности, заполняемых с использованием АС "Мониторинг", их структуру, состав показателей, срок утверждения заполненной формы, модель подтверждения и контроля корректности данных, перечень территориальных управлений - участников эксплуатации АС "Мониторинг", которые должны заполнить форму. Указанные электронные формы должны полностью обеспечивать сбор сведений по установленной сфере деятельности, необходимых для формирования сводных отчетов Ространснадзора. По согласованию с Координатором АС "Мониторинг" управление центрального аппарата может включить в состав электронных форм, заполняемых с использованием АС "Мониторинг", дополнительные электронные формы для сбора сведений, которые необходимы руководству управления для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции управления, или для подготовки установленной отчетности для представления в органы государственной власти Российской Федерации;

- организуют работу по сбору отчетов в установленной сфере деятельности, подготовленных территориальными управлениями с использованием АС "Мониторинг";

- осуществляют контроль достоверности и полноты сведений в установленной сфере деятельности и своевременности их внесения в АС "Мониторинг" территориальными управлениями;

- своевременно вносят в АС "Мониторинг" сведения в установленной сфере деятельности в соответствии с регламентами представления отчетности;

- обеспечивают функционирование процесса передачи в АС "Мониторинг" данных, содержащихся в используемых управлением смежных информационных системах и необходимых для формирования сводных отчетов Ространснадзора;

- осуществляют контроль достоверности и полноты данных, передаваемых в АС "Мониторинг" из используемых управлениями смежных информационных систем;

- на основе данных, хранящихся в АС "Мониторинг", подготавливают отчеты в установленной сфере деятельности, представляемые в ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" для публикации на официальном Интернет-сайте Ространснадзора;

- несут ответственность за полноту и достоверность информации, введенной в АС "Мониторинг" или загруженной из используемых ими смежных информационных систем, за своевременность ее ввода (передачи) в Систему.

11. Участники эксплуатации АС "Мониторинг" - территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

- своевременно вносят в АС "Мониторинг" сведения в установленной сфере деятельности в соответствии с регламентами представления отчетности и настоящим Положением;

- на основе данных, хранящихся в АС "Мониторинг", подготавливают отчеты в установленной сфере деятельности для представления в установленном порядке в управления центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, а также своевременности их внесения в АС "Мониторинг" территориальными управлениями;

- осуществляют контроль полноты и достоверности данных, передаваемых в АС "Мониторинг" из используемых ими смежных информационных систем;

- несут ответственность за полноту и достоверность информации, введенной в АС "Мониторинг" или загруженной из используемых ими смежных информационных систем.

12. Руководство Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основе полученной из АС "Мониторинг" информации:

- осуществляет регулярный мониторинг исполнения контрольных (надзорных) функций во всех сферах деятельности управлениями центрального аппарата и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- дает оценку результативности и эффективности осуществления контрольных (надзорных) функций управлениями центрального аппарата и территориальными управлениями Ространснадзора во всех установленных сферах деятельности;

- на основе данных о нарушениях регламентов представления информации в АС "Мониторинг" контролирует процесс подготовки и представления отчетности управлениями центрального аппарата и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

13. Руководство управлений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

- осуществляет регулярный мониторинг исполнения контрольных (надзорных) функций в установленной сфере деятельности,

- дает оценку результативности и эффективности осуществления контрольных (надзорных) функций в установленной сфере деятельности территориальными управлениями,

- на основе данных о нарушениях регламентов представления информации в АС "Мониторинг" контролирует процесс подготовки и представления отчетности в установленной сфере деятельности территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

14. Финансовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечивает организацию работ по сопровождению программного обеспечения Системы.

15. ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" обеспечивает работоспособность и функционирование Системы на уровне центрального аппарата Ространснадзора.

IV. Категории пользователей и эксплуатационного персонала АС "Мониторинг" и их функции

16. В использовании и обеспечении функционирования АС "Мониторинг" участвуют следующие категории пользователей:

Администратор Системы

- отвечает за ведение массива общей нормативно-справочной информации (далее НСИ), системы электронных форм для сбора данных во всех сферах деятельности;

- контролирует соответствие массивов НСИ и электронных форм для сбора данных в отдельных сферах деятельности требованиям к информационному обеспечению для построения сводных отчетов;

- проводит работы по обеспечению информационной безопасности в части управления учетными записями всех пользователей Системы и разрешениями доступа для пользователей, осуществляющих подготовку сводной и аналитической отчетности, а также пользователей, использующих ее для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- выполняет работы по установке, настройке и администрированию программных и технических средств, применяемых в системе;

- выполняет работы по установке, настройке и администрированию используемых в Системе СУБД.

Указанные функции выполняют сотрудники ФКУ "ИВЦ Ространснадзора".

Пользователь

Пользователь выполняет свои функции в соответствии со следующими ролями:

Исполнитель

- осуществляет ввод данных в части, относящейся к его компетенции.

В эту группу входят сотрудники Участников эксплуатации АС "Мониторинг"

- территориальных управлений и управлений центрального аппарата Ространснадзора.

Утверждающее лицо

- осуществляет утверждение или возврат на доработку введенных данных.

В эту группу входят сотрудники Участников эксплуатации АС "Мониторинг"

- руководители территориальных управлений и управлений центрального аппарата Ространснадзора.

Согласующее лицо

- выполняет согласование или возврат на доработку введенных данных.

В эту группу входят сотрудники Координатора и Участников эксплуатации АС "Мониторинг" - управлений центрального аппарата Ространснадзора.

Потребитель информации

- просматривает и анализирует содержащуюся в АС "Мониторинг" информацию и формируемые Системой отчеты.

В эту группу входит руководство Ространснадзора и управлений центрального аппарата, а также сотрудники Участников эксплуатации АС "Мониторинг", которым указанная информация требуется для исполнения возложенных на них обязанностей.

Аналитик

- отвечает за ведение системы отчетов в установленной сфере деятельности или системы сводных отчетов во всех сферах деятельности;

- выполняет работы по обеспечению информационной безопасности в части управления разрешениями доступа для пользователей территориальных управлений в установленной сфере деятельности;

В эту группу входят сотрудники Координатора и Участников эксплуатации АС "Мониторинг" - управлений центрального аппарата Ространснадзора. Часть функций Аналитика может быть передана сотрудникам ФКУ "ИВЦ Ространснадзора".

V. Порядок подготовки и представления отчетов с использованием АС "Мониторинг"

17. Подготовка и представление отчетов с использованием АС "Мониторинг" осуществляется в следующем порядке.

1) Размещение электронных форм сбора данных в Системе

Электронные формы в установленные для них сроки размещения (начала заполнения) автоматически формируются Системой и размещаются для заполнения в Системе Участниками эксплуатации АС "Мониторинг", определенными для данной формы.

2) Заполнение электронных форм

Заполнение электронных форм производится в соответствии с настоящим Положением и может осуществляться следующими способами:

- данные в формы вводят непосредственно Исполнители - сотрудники Участников эксплуатации АС "Мониторинг", для которых предназначена каждая форма;

- данные загружаются в электронную форму автоматически из смежных систем в соответствии с регламентами информационного взаимодействия с ними.

3) Подтверждение и контроль полноты и достоверности данных

Подтверждение и контроль полноты и достоверности данных, внесенных в электронную форму, осуществляются Участниками эксплуатации АС "Мониторинг" в соответствии с настоящим Положением. Порядок действий по подтверждению и контролю полноты и достоверности данных каждой формы определяются установленной для этой формы моделью подтверждения и контроля корректности данных.

4) Корректировка данных

Порядок изменения внесенных в форму данных определяется установленной для этой формы моделью подтверждения и контроля корректности данных.

5) Формирование отчетов

Формирование отчетов в АС "Мониторинг" осуществляется автоматически на основе подтвержденных данных, хранящихся в Системе.

---

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 декабря 2011 г. N АК-1224фс "Об организации внедрения в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы мониторинга и формирования аналитических отчетов деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, доработанной в соответствии с техническим заданием к государственному контракту N 119 от 26 октября 2011 г."

Текст приказа официально опубликован не был