(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2011 г. N 868 "Об утверждении Методических рекомендации по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о достижении целей в области качества"
В целях обеспечения контроля достижения целей Федеральной антимонопольной службы в области качества приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о достижении целей в области качества.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России А.Ю. Цариковского.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 12 декабря 2011 г. N 868
Методические рекомендации
по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о достижении целей в области качества
I. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения надлежащего формирования докладов структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (далее - Доклады структурных подразделений) о результативности их работы и достижении целей в области качества, а также Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России.
1.2. Доклады структурных подразделений подготавливаются в целях эффективного контроля и оценки достижения структурными подразделениями целей Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) в области качества.
1.3. При подготовке Докладов структурным подразделениям необходимо учитывать систему целей, задач, показателей результативности деятельности ФАС России и отдельных структурных подразделений, утвержденные Руководителем ФАС России.
1.4. Для целей настоящих Методических рекомендаций структурные подразделения разделены на две группы: инфраструктурные подразделения и отраслевые подразделения.
1.5. Сроки и порядок разработки и представления Докладов структурных подразделений устанавливаются Порядком разработки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России, утвержденным приказом ФАС России.
1.6. Доклады структурных подразделений представляются в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: rating@fas.gov.ru, iryabov@fas.gov.ru) и на бумажном носителе. Шаблон приложений в электронном виде в формате Excel размещен на аналитическом портале в разделе Документы/Цели и результаты/Оценка достижений в области качества.
II. Структура и содержание доклада отраслевых подразделений
2.1. Доклад отраслевого подразделения включает следующие разделы:
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности отраслевого подразделения
В данном разделе должны быть описаны цели и задачи структурного подразделения, взаимосвязанные с Политикой в области качества и Миссией ФАС России, утвержденных приказом ФАС России от 01.11.2011 N 774, а также Целями в области качества центрального аппарата ФАС России, утвержденными Приказом ФАС России от 01.11.2011 N 771. Цели и задачи структурного подразделения необходимо описывать (в форме аналитической записки) в разрезе следующих направлений деятельности:
- контроль за соблюдением участниками рынков и органами власти требований антимонопольного законодательства - выявление нарушений антимонопольного законодательства, обеспечение устранения нарушений антимонопольного законодательства, судебная проверка обоснованности принимаемых структурным подразделением решений, контроль за исполнением постановлений об административной ответственности;
- развитие отраслевого законодательства - участие отраслевого подразделения в нормотворческой деятельности, в реализации административной реформы органов власти;
- адвокатирование конкуренции.
Раздел 2. Результаты деятельности отраслевого подразделения за отчётный период
В составе раздела необходимо представить:
оценку степени достижения целей в области качества ФАС России, утвержденных приказом ФАС России от 01.11.2011 N 771, по форме Приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
описание результатов работы структурного подразделения (в форме аналитической записки с приложениями), а в случае недостижения целей в области качества, утвержденных приказом ФАС России от 01.11.2011 N 771 - пояснение причин недостижения и указание на меры, предпринимаемые структурным подразделением в целях улучшения работы по следующим направлениям:
1. Рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении антимонопольного законодательства;
2. Выявление нарушений антимонопольного законодательства;
3. Применение мер административной ответственности к нарушителям;
4. Обеспечение устранения выявленных структурным подразделением нарушений хозяйствующими субъектами, органами власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, или исполнения предписаний об устранении нарушений (с приложением количественных результатов за отчётный период по форме N 1 Приложения N 2 к настоящим методическим рекомендациям);
5. Судебная проверка обоснованности и законности решений, подготовленных структурным подразделением (с приложением количественных результатов за отчётный период по форме N 2 Приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям);
6. Судебная проверка обоснованности и законности постановлений о наложении административного штрафа, подготовленных на основе материалов структурного подразделения (с приложением количественных результатов за отчётный период по форме N 3 Приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям);
7. Контроль за исполнением хозяйствующими субъектами, органами власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами постановлений об административной ответственности (с приложением количественных результатов за отчётный период по форме N 4 Приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям);
8. Контроль за экономической концентрацией на подведомственных структурному подразделению рынках;
9. Исполнительская дисциплина структурных подразделений (с приложением количественных результатов за отчётный период по форме N 5 Приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям);
10. Реализация мероприятий по адвокатированию конкуренции (с приложением количественных результатов за отчётный период по форме N 6 Приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям);
11. Эффективность взаимодействия структурного подразделения с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в рамках достижения целей в области качества ФАС России (при наличии на установленную дату представления доклада отраслевого подразделения данных опросов структурных подразделений);
12. Эффективность взаимодействия структурного подразделения с территориальными органами ФАС России в части обеспечения методической и консультационной поддержки (при наличии на установленную дату представления доклада отраслевого подразделения данных опросов территориальных органов);
13. Степень удовлетворенности хозяйствующих субъектов и граждан, обращающихся в центральный аппарат ФАС России качеством исполнения сотрудниками структурного подразделения установленных антимонопольным законодательством функций и услуг (при наличии на установленную дату представления доклада отраслевого подразделения данных опросов хозяйствующих субъектов и граждан);
14. Наиболее важные (с точки зрения социальной значимости и вклада в повышение эффективности и результативности ФАС России) дела, результаты и достижения структурных подразделений;
15. Результаты внутреннего аудита структурного подразделения в отчетном периоде на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 9001-2008.
Раздел 3. Перспективные направления деятельности отраслевого подразделения
В данном разделе необходимо описать направления деятельности, которые структурное подразделение считает приоритетными с точки зрения повышения качества работы и обеспечения достижения подразделением целей в области качества ФАС России (в форме аналитической записки).
III. Структура и содержание доклада инфраструктурных подразделений
3.1. Доклад инфраструктурного подразделения включает следующие разделы:
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности инфраструктурного подразделения
В данном разделе должны быть описаны (в форме аналитической записки) цели, задачи и показатели деятельности инфраструктурного подразделения, взаимосвязанные с Политикой в области качества и Миссией ФАС России, утвержденными приказом ФАС России от 01.11.2011 N 774, а также Целями в области качества центрального аппарата ФАС России, утвержденными приказом ФАС России от 01.11.2011 N 771.
Раздел 2. Результаты деятельности инфраструктурного подразделения за отчётный период
В данном разделе необходимо представить:
для каждой цели и задачи в области качества ФАС России, утвержденных Президиумом ФАС России для инфраструктурных подразделений - краткое описание результатов работы за отчетный период, включая оценку достижения целей ФАС России в области качества (целевых показателей результативности), а в случае недостижения целевых показателей - пояснение причин недостижения и указание на меры, предпринимаемые структурным подразделением в целях улучшения работы по каждому из направлений деятельности;
оценку степени достижения целей в области качества ФАС России по форме Приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
результаты внутреннего аудита инфраструктурного подразделения в отчетном периоде на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 9001-2008.
Раздел 3. Перспективные направления деятельности инфраструктурного подразделения
В данном разделе необходимо описать направления деятельности, которые структурное подразделение считает приоритетными с точки зрения повышения качества работы и обеспечения достижения структурным подразделением целей в области качества ФАС России (в форме аналитической записки).
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
Показатели результативности деятельности структурного подразделения центрального аппарата ФАС России в отчетном периоде
| п/п | Цель | Задача | Цели в области качества (показатели) | Ед. измерения | Фактическое значение в отчетный период | Целевое (плановое) значение | отклонение % | Пояснение причин недостижения целевого значения | Планируемые корректирующие действия на предстоящий период |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
В докладах структурных подразделений по итогам 2011 года используются цели, задачи и показатели, утвержденные Приказом ФАС России от 01.11.2011 N 771 (приложение 5).
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
Форма N 1. Принуждение хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц к устранению нарушений, выявленных структурным подразделением ФАС России или к исполнению предписаний об устранении нарушений
| Принято решений | Исполнено предписаний | Количество вынесенных постановлений о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности по статье 19.5 КоАП.* | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| о прекращении производства всего | о прекращении производства в т.ч. в связи с отсутствием факта нарушения | о наличии нарушения | выданных в предыдущие периоды | выданных в отчетном периоде | |||
| всего | в том числе ставших основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности в размере более чем 1 млрд. руб. | ||||||
| по ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ | |||||||
| по ст. 15-21 Федерального закона N 135-ФЗ | |||||||
| по ст. 14 Федерального закона N 135-ФЗ | |||||||
| по законодательству о рекламе | |||||||
| по законодательству о госзаказе | |||||||
| по законодательству о торговле | |||||||
______________________________
* В отчетном и предыдущем периодах
Форма N 2. Судебная проверка обоснованности и законности решений, подготовленных структурным подразделением ФАС России
| кол-во принятых решений о наличии нарушений или добровольном устранении | количество судебных решений, принятых в отчетном периоде в пользу ФАС России по делам управления (все инстанции) | кол-во обжалованных решений* | кол-во отмененных судом решений** | ||
|---|---|---|---|---|---|
| всего | в том числе ставших основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности в размере более чем 1 млрд. руб. | ||||
| по ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ | |||||
| по ст. 15-21 Федерального закона N 135-ФЗ | |||||
| по ст. 14 Федерального закона N 135-ФЗ | |||||
| по законодательству о рекламе | |||||
| по законодательству о госзаказе | |||||
| по законодательству о торговле | |||||
______________________________
* указывается количество решений ФАС России, принятых в текущем и предыдущих отчетных периодах и обжалованных в отчетном периоде.
** указывается количество решений, принятых ФАС России в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
Форма N 3. Судебная проверка обоснованности и законности постановлений о привлечении к административной ответственности, подготовленных на основе материалов структурного подразделения ФАС России
| Статья КоАП РФ | кол-во вынесенных постановлений | кол-во обжалованных постановлений | кол-во отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений | кол-во вынесенных постановлений о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности в размере более чем 1 млрд. руб. |
|---|---|---|---|---|
| по ст. 14.31, 14.32 КоАП РФ | ||||
| по ст. 14.33 КоАП РФ | ||||
| по ст. 14.3 КоАП РФ (реклама) | ||||
| по ст. 14.9 КоАП РФ | ||||
| по ст. 7.29 - 7.32 КоАП РФ (госзаказ) | ||||
| по ст. 14.40, 14.41, 14.42 КоАП РФ (торговля) |
Форма N 4. Контроль за исполнением хозяйствующими субъектами, органами власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами постановлений об административной ответственности
| Статья КоАП РФ | кол-во вынесенных постановлений | сумма наложенного штрафа (тыс. руб.) | сумма штрафа подлежащего взысканию* (тыс. руб.) | сумма уплаченного штрафа (тыс. руб.) | кол-во вынесенных постановлений о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности в размере более чем 1 млрд. руб. |
|---|---|---|---|---|---|
| по ст. 14.31, 14.32 КоАП РФ | |||||
| по ст. 14.33 КоАП РФ | |||||
| по ст. 14.3 КоАП РФ (реклама) | |||||
| по ст. 14.9 КоАП РФ | |||||
| по ст. 7.29 - 7.32 КоАП РФ (госзаказ) | |||||
| по ст. 14.40, 14.41, 14.42 КоАП РФ (торговля) | |||||
| по ст. 9.15 (электроэнергетика) |
______________________________
* - указывается сумма наложенного штрафа за вычетом сумм, отмененных судом
Форма N 5. Исполнение контрольных документов, поступающих в структурное подразделение
| Документы Администрации Президента Российской Федерации | всего поступило | |
|---|---|---|
| исполнено с нарушением срока | ||
| Документы Аппарата Правительства Российской Федерации | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Поручения Правительства Российской Федерации | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Поручения, содержащиеся в нормативных документах | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Обращения граждан Российской Федерации | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Обращения УФАС России | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Обращения других организаций | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока | ||
| Ходатайства | всего поступило | |
| исполнено с нарушением срока |
Форма N 6. Реализация мероприятий по адвокатированию конкуренции и проведению анализа товарных рынков
| Наименование действующих экспертных советов при структурном подразделении | Количество проведенных заседаний экспертных советов за отчетный период |
|---|---|
| эспертный совет 1 | |
| эспертный совет 2 | |
| эспертный совет 3 | |
| .... | |
| Количество семинаров, конференций, публичных мероприятий, в которых приняли участие сотрудники управления | Количество проведенных анализов товарных рынков в полном соответствии с требованиями приказа ФАС России N 220 от 28.04.2010 |
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2011 г. N 868 "Об утверждении Методических рекомендации по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о достижении целей в области качества"
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Утверждены методические рекомендации по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о достижении целей в области качества.
В докладе отражаются задачи, показатели и перспективные направления деятельности подразделения.
Кроме того, в нем оценивается степень достижения целей в области качества Службы. Описываются результаты работы структурного подразделения (в форме аналитической записки с приложениями).
Если цели в названной сфере не достигнуты, поясняются причины и приводятся меры, предпринимаемые для улучшения работы по следующим направлениям. Это рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, применение мер административной ответственности к нарушителям, судебная проверка обоснованности и законности решений, подготовленных подразделением, и др.
Приведены формы подачи таких сведений.
