Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 января 2022 г. N Ф05-32544/21 по делу N А40-230368/2020

город Москва

19 января 2022 г.

Дело N А40-230368/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Анциферовой О.В., Дербенева А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гончарова А.А. по дов. от 10.11.2021;

от ответчика: Жихарева С.Л. по дов. от 01.04.2021;

рассмотрев 17 января 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 08 июля 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 24 сентября 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ООО "РН-РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОДАЖИ"

к Государственному учреждению - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительными решений, требования,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РН-РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОДАЖИ" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд, ФСС) о признании недействительными вынесенных Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации решения N 288 от 10.08.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 582 550 рублей 22 копейки; решения N 288 от 10.08.2020 о выделении (отказе в выделении) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) на осуществление (возмещение) расходов в размере 582 550 рублей 22 копейки; решения N 288 от 16.09.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях; требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 288 от 14.10.2020.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2021 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2021 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2021 года, оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Государственное учреждение - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2021 года и постановление Девятого апелляционного суда от 24 сентября 2021 года отменить и принять по данному делу новый судебный акт.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2021 года судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было отложено на 17 января 2022 года.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

От Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступили дополнения к кассационной жалобе, которые принятые судебной коллегией в качестве правовой позиции.

До начала судебного разбирательства от ООО "РН-РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОДАЖИ" поступил отзыв на кассационную жалобу. Отзыв приобщается к материалам дела, поскольку представлен в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 279 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, считает судебные акты подлежащими отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 26.03.2020 по 26.06.2020 Фондом (филиал N 4) в отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.12.2017 по 31.12.2019.

Суды установили и что следует из материалов дела, 26.06.2020 по результатам проверки ФСС составлен Акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от N 288 (далее по тексту - Акт камеральной проверки).

Суды установили, что 10.08.2020 ФСС рассмотрев Акт камеральной проверки вынесено Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 288 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом (далее - Решение N 1).

10.08.2020 ФСС рассмотрев Акт камеральной проверки вынесено Решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 288 об отказе в выделении средств в сумме 582 737 рублей 40 копеек (далее по тексту - Решение N 2).

Решением N 288 от 16.09.2020, вынесенным Филиалом N 4 Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Общество привлечено к ответственности в виде уплаты: недоимки по страховым взносам в размере 1 165 рублей 47 копеек на сумму непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 582 737 рублей 40 копеек; штрафа в размере 233 рубля 09 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1 165 рублей 47 копеек на сумму непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 582 737 рублей 40 копеек; пени в размере 59 712 рублей 06 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1 165 рублей 47 копеек на сумму непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 582 737 рублей 40 копеек.

14.10.2020 ФСС на основании Решения N 3 вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 288 (далее по тексту - Требование).

Общество направило в Фонд письмо N РН-РП-146/20 от 12.11.2020 о даче разъяснений по порядку расчета пени в Решении N 288 от 16.09.2020.

Письмом N 0914/05-9345 от 26.11.2020 Фонд представил обществу полный расчет пени на сумму непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 582 737 рублей 40 копеек.

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что не согласившись с порядком расчета пени, оформленного Решением N 288 от 16.09.2020 и разъяснениями Фонда, общество обратилось с письмом N РН-РП-156/20 от 02.12.2020 в Фонд.

Письмом N 06-13/7706-22881 от 09.12.2020 Фонд разъяснил, что пени в размере 59 712 рублей 06 копеек неправомерно рассчитаны от суммы непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 582 737 рублей 40 копеек.

Расчет пени необходимо производить от суммы недоимки по страховым взносам в размере 1 165 рублей 47 копеек, в связи с чем размер пени подлежит перерасчету с направлением в адрес общества нового Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 91, 256 ТК РФ, удовлетворил заявленное требование, признал оспариваемое решение о непринятии к зачету расходов не соответствующим нормам законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пришел к выводу о том, что общество подтвердило наступление страховых случаев и право на возмещение за счет средств Фонда выплаченных пособий.

Признав выводы, изложенные в решении, законными и обоснованными, суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения.

Суд округа считает, что при рассмотрении спора судами, между тем, не учтено следующее.

Решением N 2 в нарушение статьи 11.1 ФЗ N 255-ФЗ Фонд отказал Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных Обществом на выплату страхового обеспечения (расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет) работникам Общества Ткач В.С., Гречушкин А.А. в размере 566 279,78 руб.

Основанием отказа послужили выводы Фонда о том, что Ткач В.С., Гречушкин А.А., работая на условиях неполного рабочего дня, не имеют право на пособие по уходу за ребенком.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Сокращение рабочего времени менее чем на один, два часа в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Поскольку законом гарантируется частичная компенсация заработка, утраченного застрахованным лицом в связи с необходимостью фактического осуществления ухода за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, выплата ежемесячного пособия в рассматриваемых случаях приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, который сотрудник не получил бы не осуществляя уход за ребенком и работая в условиях обычной занятости.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, такие же выводы содержатся в Постановлениях АС МО по делам NN А40-131349/2018, А40-15292/2019.

С учетом вышеизложенного, судебные акты в данной части, касающиеся отказа Фондом Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных Обществом на выплату страхового обеспечения (расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет) работникам Общества Ткач В.С., Гречушкину А.А. в размере 566 279,78 руб. подлежат отмене с отказом в удовлетворении требований Общества в данной части.

Кроме того, как установлено судами, Решением N 2 Фонд в нарушение статей 3, 5, 7, 16 ФЗ N 255-ФЗ отказал обществу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных Обществом на выплату страхового обеспечения (расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности) работнику общества Астафьеву В.О. в размере 16 270,44 руб.

Основанием отказа послужили выводы Фонда о неверном определении Обществом страхового стажа работника Астафьева В.О. и источника финансирования дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Суды в данной части пришли к следующим правомерным выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ N 255-ФЗ с 01.01.2007 финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (пункт 1 части 1 статьи 5 ФЗ N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета ФСС в следующем размере (часть 1 статьи 7 ФЗ N 255-ФЗ): застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с частью 3 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (далее по тексту - Правила) с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 2 Правил, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 и пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в непрерывный трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Пунктом 7 Правил установлено, что страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая.

В соответствии с данными трудовой книжки Астафьев В.О. с 01.08.2008 по 12.07.2013 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, с 22.08.2013 по 28.02.2014 - работал по трудовому договору в ООО "РН-Маркетинг", с 01.03.2014 по 31.07.2014 - работал по трудовому договору в ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Компани", с 05.08.2014 по 20.03.2015 - работал по трудовому договору в ООО "РН-Информ", с 23.03.2015 по 11.12.2017 - работал по трудовому договору в АО "РН-Москва", с 12.12.2017 по настоящее время - работает по трудовому договору в ООО "РН-Региональные продажи".

Суды установили, что с учетом вышеизложенного, на момент наступления первого страхового случая (временная нетрудоспособность) в январе 2018 года стаж Астафьева В.О. составлял 9 лет 4 месяца 12 дней, что в порядке статьи 7 ФЗ N 255-ФЗ дает право на получение пособия в соответствии с подпунктом 2 статьи 7 ФЗ N 255-ФЗ в размере 100% среднего заработка.

Также, одним из оснований отказа в возмещении расходов в отношении Астафьева В.О., по мнению ФСС, явилось нарушение обществом порядка оформления больничных листов и деклараций, что в силу закона не является основанием для отказа в принятии к зачету указанных расходов на основании следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 ноября 2009 г. N 908н, продолжает действовать с 01.01.2017 года в редакции от 21.12.2016 года.

В соответствии с пунктом 3 приказа от 4 декабря 2009 г. N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" к заявлению страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения необходимо предоставить копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Суды пришли к правильному выводу, что с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вышеуказанные условия обществом соблюдены в полном объеме.

Таким образом, отказ ФСС в возмещении обществу расходов на выплату страхового обеспечения в отношении Астафьева В.О. является необоснованным.

Кроме того, судами учтено, что в ходе рассмотрения дела обществом исправлены больничные листы Астафьева В.О., поданы уточняющие декларации в налоговый орган и заявление в ФСС о возмещении Обществу расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении Астафьева В.О.

Кроме того, согласно части 4 статьи 3 ФЗ N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету ФСС.

Согласно пункту 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК) операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Согласно пункту 3 статьи 242 БК бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Согласно пункту 5 статьи 242 БК не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в вышеуказанных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с соответствующим финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом в определяемом ими порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2019 N 384-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году ФСС вправе осуществлять финансовое обеспечение расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размерах сверх размеров, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и расходов, связанных с оплатой четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", производимых непосредственно страхователями, путем взаимного расчета со страхователями по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ФСС вправе восстановить понесенные им расходы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на следующий финансовый год. При этом обязательства, связанные с исчислением трудового стажа с учетом службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и страховых выплат, носят компенсационный характер, гарантированы государством посредством межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и не могут быть возложены на работодателя.

По данному эпизоду суды правильно указали, что Фонд возмещает страхователю расходы, произведенные им на выплату страхового возмещения с последующей компенсации понесенных расходов за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 287 АПК РФ кассационный суд, учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применена норма права, то следует отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части требований о признании недействительными вынесенные Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 566 279 руб. 78 коп., и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт в данной части.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июля 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2021 года по делу N А40-230368/2020 отменить в части.

Отказать в признании недействительными вынесенные Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации решение N 288 от 10.08.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, решение N 288 от 10.08.2020 о выделении (отказе в выделении) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в размере 566 279 руб. 78 коп., решение N 288 от 16.09.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях пропорционально расходам в размере 566 279 руб. 78 коп., требование Филиала N 4 Государственного учреждения-Московского регионального отделения об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 288 от 14.10.2020 пропорционально расходам в размере 566 279 руб. 78 коп.

В остальной части судебные акты по делу N А40-230368/2020 - оставить без изменения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

О.В. Анциферова А.А. Дербенев