Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 июля 2007 г. N А54-2167/2007С22 Поскольку ответчик нарушил требования Закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и положения налогового законодательства, исковое требование о признании недействительным и отмене решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 июля 2007 г. N А54-2167/2007С22
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2007 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Б.В.И., Рязанская область к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Скопинскому району Рязанской области об отмене решения N 168 от 14.05.2007 г. При участии в судебном заседании: от заявителя: Б.В.И., от ответчика: не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. Установил:

индивидуальный предприниматель Б.В.И. обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по Скопинскому району Рязанской области N 168 от 14.05.2007 г.

Индивидуальный предприниматель Б.В.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указывая на пропуск срока для взыскания задолженности за 2002-2004г г.

В соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: Б.В.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2001 г. Администрацией муниципального образования г. Скопин Рязанской области, прошел перерегистрацию в налоговой инспекции, о чем Межрайонной ИМНС РФ по налогам и сборам N 5 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621936100084 (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.10.2005 г.) (л.д. 7-10).

В органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя Б.В.И. зарегистрирован 21.07.2005 г. (л.д. 24-25).

За период 2002-2004 гг. предпринимателем страховые взносы не уплачивались. В связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области в адрес индивидуального предпринимателя Б.В.И. направило требование от 27.03.2007 г. N 636 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем. Предпринимателю предложено добровольно в срок до 10.04.2007 г. уплатить задолженность по страховым взносам за 2002 - 2004г г. и пени в общей сумме 6591 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 3600 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 1518 руб., и пени в сумме 1473 руб.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области 14.05.2007 г. вынесено решение N 168 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя за 2002 - 2004г г., согласно которому в порядке уточнения ответчиком сняты с начисления взыскания задолженности по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в связи с достижением возраста, и пени. Таким образом, решением N 168 от 14.05.2007 г. подлежит взысканию недоимка по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб.

Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Б.В.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. при этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Частью 2 ст. 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 28 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц, при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002 г.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148).

Статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2006) предусматривался исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам, пеней и штрафных санкций.

Согласно п. 4 ст. 25 новой редакции Закона N 167-ФЗ, действовавшей на момент принятия Решения от 14.05.2007 N 168, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей.

По смыслу ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 2 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением с индивидуального предпринимателя Б.В.И. взыскивается недоимка по страховым взносам за 2002-2004 гг.

Поскольку действовавший на момент образования недоимки Закон N 167-ФЗ не регламентировал порядок взыскания недоимки по страховым взносам, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" (п. 14), при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения ст.ст. 48 и 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты и должно содержать срок уплаты недоимки - 10 дней с момента направления требования налогоплательщику. При неисполнении требования исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано в соответствующий суд в силу ст. 48 НК РФ в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.

Данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14, ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальный предприниматель обязан в срок до 31 декабря текущего года уплатить страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Таким образом, срок направления требования от уплаты недоимки по страховым взносам за 2002 год истек 01.04.2003 г., за 2003 г. - 01.04.2004 г., за 2004 г. - 01.04.2005 г. Пресекательный срок для взыскания ответчиком задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в судебном порядке с учетом 10 - ти дневного срока для добровольной уплаты соответственно истек за 2002 г. - 10.10.2003 г., за 2003 г. - 12.10.2004 г. (с учетом выходных дней), за 2004 г. - 11.10.2005 г. (с учетом выходных дней).

Фактически ГУ - Управлением ПФР по Скопинскому району Рязанской области требование об уплате недоимки по страховым взносам выставлено 27.03.2007 г. и направлено в адрес заявителя 29.03.2007 г. В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке в установленный срок, органом Пенсионного фонда РФ принято решение N 168 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя за 2002 - 2004г г. в принудительном порядке от 14.05.2007 г., то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области N 168 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя за 2002-2004 гг. от 14.05.2007 г., не соответствует требованиям Закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, действовавшем в 2002-2004г г., и НК РФ, в связи с чем требование индивидуального предпринимателя Б.В.И. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если оспариваемый ненормативный акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в соответствии с пунктом 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ" с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области, являющегося государственным органом, принявшим оспариваемый ненормативный правовой акт, подлежит взысканию в пользу индивидуального предпринимателя Б.В.И. расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области N 168 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя за 2002-2004г г., проверенное на соответствие требованиям Закона "об обязательном пенсионном страховании в РФ" недействительным, как не соответствующее требованиям Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, действовавшем в 2002-2004г г., и Налогового кодекса РФ, недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и обязанностей индивидуального предпринимателя Б.В.И.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области в пользу индивидуального предпринимателя Б.В.И. денежные средства в сумме 100 руб., перечисленные в уплату госпошлины по квитанции Сбербанка РФ 21.05.2007 г. N 0211.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: