Решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 июля 2007 г. N А54-2546/2007 Поскольку заявитель нарушил порядок ведения кассовых операций, в исковом требовании о привлечении к административной ответственности в виде взыскания штрафа отказано (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 20 июля 2007 г. N А54-2546/2007
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2007 г.

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Б" г. Рязань к межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления налогового органа. При участии в судебном заседании: от заявителя: Е.Д.А., представитель, дов. от 18.06.2007, сл. уд. 62/99, от инспекции: Ш.Н.И., зам. нач. юрид. отдела, дов. от 09.01.2007 N 03-27/5, сл. уд. N 160548, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Б" г. Рязань (далее - общество, организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления налогового органа от 07 июня 2007 г. N 141 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

В судебном заседании объявлен перерыв на период с 18 июля 2007 г. по 19 июля 2007 г. (статья 163 АПК РФ).

Представитель общества "Б" в судебном заседании поддержал заявление о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 07.06.2007 N 141 о привлечении общества к административной ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что ошибки в указании размера поступивших в кассу общества денежных средств были допущены только в кассовой книге. Суммы, указанные в приходно-кассовых ордерах от 23.05.2007 г. и от 26.05.2007 г., а также в журнале и справке-отчете кассира-операциониста соответствуют суммам, проведенным через контрольно-кассовую технику. Представитель общества также указал, что административное дело было рассмотрено с нарушением порядка извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Уведомление общества о времени и месте рассмотрения дела осуществлено в момент составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим должностным лицом - старшим государственным налоговым инспектором МРИ ФНС России N 2 по Рязанской области Т.С.Г.

Кроме этого, просит суд в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правоотношениях признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Инспекция в отзыве не признала заявление общества "Б", указав на правомерность принятого постановления от 07.06.2007 N 141. Также представитель инспекции пояснила, что протокол об административном правонарушении от 04.06.2007 N 14-28\736 был составлен в присутствии бухгалтера общества "Б" П.О.В., у которой была доверенность от 04.06.2007 г. N 4 с правом представлять интересы общества.

Из материалов дела следует:

Старшим государственным налоговым инспектором межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Рязанской области Т.С.Г. проведена проверка соблюдения обществом "Б" законодательства РФ в сфере применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Проверкой установлено, что в кассу организации старшему кассиру Б.Н.С. 23 мая 2007 г. от кассира-операциониста С.Н.С. поступили денежные средства на сумму 22 674,7 руб. Фактически по фискальному отчету на указанную дату размер полученной выручки составил 23 907,7 руб. Следовательно, обществом не была оприходована в кассу денежная наличность в размере 1 233 руб. Помимо этого 26 мая 2007 г. от кассира-операциониста С.Н.С. в кассу организации поступили наличные денежные средства на общую сумму 27 443,1 руб. Согласно фискальному отчету на 26 мая 2007 г. размер полученной выручки составил 33 843,7 руб. Следовательно, обществом повторно не было оприходовано в кассе 6 400,6 руб. Данное правонарушение отражено в акте проверки от 4 июня 2007 г. N 14-28/348 и в протоколе об административном правонарушении от 4 июня 2007 г. N 14-28/736.

За неполное оприходование в кассу денежной наличности постановлением инспекции от 7 июня 2007 N 141 общество "Б" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40 000 руб. Не согласившись с выводами налогового органа, общество просит признать данное постановление незаконным и отменить его в полном объеме.

Оценив материалы дела, заслушав доводы представителя общества и налогового органа, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Порядок работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций в РФ регулируются, в частности, Федеральным законом от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон) и другими нормативными актами. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, непосредственно после ее окончания.

Более развернуто осуществление кассовых операций по приему и выдаче наличных денежных средств регламентировано Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. N 40 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 3, 13, 22 и 24 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин. Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. Все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Из приведенных нормативных положений следует, что организации обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их получения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В представленных в материалы дела приходных кассовых ордерах N N 1182-1190 от 23 мая 2007 г. и N N 1208-1216 от 26 мая 2007 г. имеются расхождения в номерах и суммах приходных документов по сравнению с данными вкладного листа кассовой книги. Причем по приходным кассовым ордерам и фискальным отчетам на указанные даты размер полученной выручки (23 907,7 руб. на 23.05.2007 и 33 843,7 руб. на 26.05.2007) не соответствует размеру оприходованной выручки: 22 674,7 руб. на 23.05.2007 и 27 443,1 руб. на 26.05.2007). Без отражения через кассовый аппарат 23 мая 2007 г. приняты от директора А.В.А. денежные средства в сумме 300 000 (триста тысяч) руб. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о серьезных нарушениях обществом установленного порядка ведения кассовых операций и, в частности, порядка приходования денежной наличности.

Неоднократность допущенных нарушений исключает возможность признания их незначительными.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, квалифицируемого по статье 15.1 КоАП РФ, в связи с чем привлечение общества "Б" к ответственности за данное правонарушение является правомерным.

Довод заявителя о том, что общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, во внимание арбитражным судом не принимается.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 04.06.2007 N 14-28\736 усматривается, что он был составлен в присутствии бухгалтера общества П.О.В., у которой имелась доверенность от 04.06.2007 г. N 4 с правом защиты интересов общества по делу об административном правонарушении в межрайонной инспекции ФНС РФ N 2 по Рязанской области. Полномочный представитель общества своевременно была извещена о месте и времени рассмотрения данного дела, что подтверждается ее подписью в протоколе.

Кроме этого, арбитражный суд считает необходимым отметить, что в силу статьи 23.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях налоговые органы рассматривают дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. Следовательно, старший государственный налоговый инспектор межрайонной инспекции ФНС РФ N 2 по Рязанской области Т.С.Г. имел право на составление протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 4 июня 2007 г. N 14-28/736 соответствует требованиям статей 23.5 и 28.3 КоАП РФ, в связи с чем довод заявителя о том, что лицо, составившее данный протокол, не наделено правом решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, несостоятелен.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы в 10-дневный срок со дня принятия решения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: