(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 июня 2007 г. N А54-1857/2007С18 Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено арбитражному суду документальных доказательств, послуживших основанием для начисления пени по указанным в деле налогам, исковое требование о признании недействительным требования об уплате данных пеней удовлетворено (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 июня 2007 г. N А54-1857/2007С18
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2007 г.
Полный текст решения изготовлен 28.06.2007 г.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор", г.Рязань к Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области, р.п. Шилово Рязанской области о признании недействительным требования N 303 от 30.01.2007 г. При участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела поступило заявление от 26.06.2007 г. N 04-03/5106; от ответчика: М.П.И. - юрисконсульт, доверенность N 1333 от 29.12.2006 г. В судебном заседании 25.06.2007 г. объявлялся перерыв до 27.06.2007 г. Установил:
Государственное унитарное предприятие Рязанской области "Рязаньавтодор", г.Рязань обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области о признании недействительным требования N 303 от 30.01.2007 г. в полном объеме.
Представитель предприятия поддерживает заявленное требование о признании недействительным требования N 303 от 30.01.2007 г. ссылаясь на нарушение требований НК РФ.
Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, в заявлении N 04-03/5106 от 26.06.2007 г. пояснил, что документы, подтверждающие наличие задолженности по налогам, на которую начислены пени, налоговая инспекция представить не может, поскольку все документы (налоговые декларации, расчеты по налогам и сборам), срок хранения по которым истек, при передаче дел из одной налоговой инспекции в другую, уничтожены.
В соответствии со ст.ст. 156, 200 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 АПК РФ, надлежащим образом.
Из материалов дела следует: Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области выставлено требование по состоянию на 30.01.2007 г. N 303, согласно которому ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" за филиал Шиловское ДРСУ предложено в срок до 09.02.2007 г. уплатить в сумме 1 244 410 руб. 41 коп. :
1. пени в сумме 461 015 руб. 73 коп. по налогу на добавленную стоимость прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г.;
2. пени в сумме 4 254 руб. 04 коп. по налогу на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г.;
3. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые, в ПФ РФ на выплату страховой части прочие начисления по сроку уплаты налога 01.12.2005 г. в сумме 4 373 руб. 75 коп.;
4. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части прочие начисления по сроку уплаты налога 01.12.2005 г. в сумме 673 руб. 71 коп.;
5. пени по налогу с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г. в сумме 2 438 руб. 69 коп.;
6. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г. в сумме 1 206 руб. 22 коп.;
7. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог прочие начисления по сроку уплаты налога 31.03.2004 г. в сумме 237 руб. 73 коп.;
8. пени на отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет прочие начисления по сроку уплаты отчислений 01.01.2004 г. в сумме 2 368 руб.;
9. пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г. в сумме 6 754 руб. 21 коп.;
10. недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в пенсионный фонд Российской Федерации прочие начисления по сроку уплаты 01.01.2004 г. - пени в сумме 646 899 руб. 59 коп.;
11. недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в пенсионный фонд Российской Федерации прочие начисления по сроку уплаты 01.12.2005 г. - пени в сумме 3 108 руб. 86 коп.;
12. недоимка, пени и штрафы по взносам в фонд социального страхования Российской Федерации прочие начисления по сроку уплаты 01.01.2004 г. - пени в сумме 34 050 руб. 06 коп.;
13. недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты 01.01.2004 г. - пени в сумме 1 188 руб. 10 коп.;
14. недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты 01.12.2005 г. - пени в сумме 31 руб. 88 коп.;
15. недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты 01.01.2004 г. - пени в сумме 21 198 руб. 50 коп.;
16. недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты 01.12.2005 г. - пени в сумме 541 руб. 45 коп.;
17. недоимка, пени и штрафы по взносам в государственный фонд занятости населения Российской Федерации прочие начисления по сроку уплаты 01.01.2004 г. - пени в сумме 38061 руб. 83 коп.;
18. недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации прочие начисления по сроку уплаты 01.12.2005 г. - пени в сумме 848 руб. 36 коп.;
19. пени в сумме 27 руб. по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г.;
20. пени в сумме 135 руб. 96 коп. по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты налога 01.12.2005 г.;
21. пени в сумме 14 741 руб. 28 коп. по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты налога 01.01.2004 г.;
22. пени в сумме 54 руб. 03 коп. по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты налога 29.02.2004 г.;
23. пени в сумме 136 руб. 89 коп. по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты налога 30.04.2004 г.;
24. пени в сумме 64 руб. 54 коп. по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования прочие начисления по сроку уплаты налога 01.12.2005 г.
Не согласившись с вышеуказанным требованием Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области, ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 НК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и соответствующих пеней, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В силу ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).
В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 г. N 5 разъяснено, что судебное урегулирование спора по вопросу пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 21 НК РФ, плательщики налогов вправе требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщика.
В силу п. 1 ст. 65 и п. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.
Из приведенной нормы следует, что в данном случае Межрайонная ИФНС России N 10 по Рязанской области должна обосновать размер пеней соответствующими расчетами, исходя из размера недоимки и момента ее возникновения.
Определением Арбитражного суда Рязанской области по настоящему делу от 02.05.2007 г., Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области было предложено представить: документы, обосновывающие задолженность по налогам, с которой начислены пени; расчет суммы пени, выставленной в требовании (л.д. 1).
Однако данное определение арбитражного суда ответчиком не исполнено. Письмом N 04-03/5106 от 26.06.2007 г. ответчик сообщил суду о невозможности представления документов, подтверждающих задолженность по налогам, на которую начислены пени, указанные в оспариваемом требовании, поскольку все документы (налоговые декларации, расчеты по налогам и сборам), при передаче дел из одной налоговой инспекции в другую ( в связи с реорганизацией),- уничтожены.
В качестве основания начисления пени в оспариваемом требовании указано "п. 1 статьи 23, п. 1 статьи 45 части 1 Налогового кодекса РФ".
В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
Однако, в силу ст. 80 НК РФ, документом о полученных доходах, произведенных расходах, исчисленной сумме налога является налоговая декларация. Именно в декларации определяется сумма налога, в отношении которой у налогоплательщика возникает обязанность по ее уплате в установленный законом срок.
В связи с этим требование должно содержать ссылку на налоговую декларацию за соответствующий период, как на основание взимания пени, либо на решение налогового органа по результатам налоговой проверки за соответствующий налоговый период.
Оспариваемым требованием N 303 от 30.01.2007 г. предприятию предложено уплатить пени в общей сумме 1244410,41 руб., однако сумма недоимки по налогам, на которую произведено начисление пеней, период, за который начислены пени, а также процентная ставка не указаны.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено арбитражному суду документальных доказательств (налоговых деклараций, материалов налоговых проверок и т.д.), послуживших основанием для начисления пени в размере 1244410,41 руб.
Учитывая изложенное, следует признать, что требование Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области N 303 от 30.01.2007 г. не соответствует положениям ст. 69 НК РФ и нарушает права, законные интересы заявителя.
В связи с изложенным, арбитражный суд считает обоснованным требование заявителя о признании недействительным ненормативного акта - требования N 303 от 30.01.2007 г.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика - Межрайонную ИФНС России N 10 по Рязанской области.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. Признать недействительным требование Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области N 303 от 30.01.2007 г., проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ, в полном объеме.
Обязать Межрайонную ИФНС России N 10 по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Государственного унитарного предприятия Рязанской области "Рязаньавтодор", вызванное принятием требования N 303 от 30.01.2007 г.
2. Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области в пользу Государственного унитарного предприятия Рязанской области "Рязаньавтодор" государственную пошлину в сумме 2000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
