(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 мая 2007 г. N А54-1469/2007С5 Поскольку недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафы, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, взыскиваются во внесудебном порядке, в исковом требовании о взыскании задолженности и пени по данным взносам отказано (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 мая 2007 г. N А54-1469/2007С5
(извлечение)
Полный текст решения изготовлен 31.05.2007 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2007 г.
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Л.О.В. о взыскании в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в общей сумме 10137 руб. 17 коп. При участии в заседании: от заявителя - не явился, извещен, от ответчика - не явился, извещен. Установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Л.О.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 7200 руб., том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4800 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2400 руб., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в сумме 2937 руб. 17 коп. Общая сумма, подлежащая взысканию с индивидуального предпринимателя Л.О.В., составила 10137 руб. 17 коп.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился.
Индивидуальный предприниматель Л.О.В. в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил. В соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя заявителя и ответчика, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ, надлежащим образом.
Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Л.О.В. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В ходе проверки установлено, что Л.О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.1998 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621510600011 (л.д. 26-28), зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (л.д. 25).
В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. индивидуальным предпринимателем Л.О.В. страховые взносы не уплачивались. В связи с чем, образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 7200 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 4800 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 2400 руб.
Заявителем за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. на недоимку начислены пени в сумме 2937 руб. 17 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 1958 руб. 13 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 979 руб. 04 коп. (л.д. 9-16).
Требованием от 05.02.2007 г. N 691, отправленным заказным письмом 07.02.2007 г., индивидуальному предпринимателю Л.О.В. предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 10137 руб. 17 коп. (л.д. 17-18).
В связи с неисполнением ответчиком требования в добровольном порядке, заявителем по делу принято решение от 19.03.2007 г. N 554 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя (л.д. 18; 5).
06.04.2007 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Л.О.В. недоимки по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы в сумме 5400 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1585 руб. 02 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 886 руб.) не подлежащими удовлетворению.
В части требования о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год в сумме 1800 руб. ( в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 600 руб.) и пени в сумме 278 руб. 80 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 93 руб. 04 коп.) производство по настоящему делу следует прекратить.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 ст. 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.
В силу ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ, Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (п. 3). Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002 г.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 также было предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно п. 2 ст. 25 Закона (в редакции от 15.12.2001 г.), органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
С 1 января 2006 г. в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (п. 4 ст. 25 Закона (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ).
По смыслу ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
Так как Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания на судебный порядок, то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. N 154-ФЗ) и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок для направления требования, установленный ст. 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.
Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года.
При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 г. N 71 Президиума ВАС РФ).
Учитывая изложенное, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г., 2003 г., 2004 г. должно было быть направлено индивидуальному предпринимателю не позднее 31.03.2003 г., 31.03.2004 г., 31.03.2005 г. соответственно.
Таким образом, сроки обращения в суд должны исчисляться с 20.10.2003 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г. соответственно, то есть по истечении 20 дней, определенных в требовании и исчисляемых со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования.
В связи с чем, сроки обращения в арбитражный суд о взыскании страховых взносов и пени с индивидуального предпринимателя Л.О.В. за 2002-2004 г. г. истекли 20.10.2003 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г.
Требование в адрес индивидуального предпринимателя направлено только 07.02.2007 г., срок его добровольного исполнения установлен до 25.02.2007 г. (л.д. 17, 18).
Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 06.04.2007 г., то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.
Ссылка заявителя на то обстоятельство, что информация об индивидуальных предпринимателях, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР, поступила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области только в январе 2007 г., арбитражным судом не принята во внимание. Пенсионный фонд не лишен был возможности с 2002 года ежегодно направлять соответствующие запросы в налоговый орган и получать необходимую информацию, позволяющую своевременно выявлять предпринимателей, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР и не уплачивающих страховые взносы.
Таким образом, следует признать, что за индивидуальным предпринимателем Л.О.В. с 2002 года образовалась недоимка по страховым взносам в заявленной пенсионным фондом сумме.
Между тем, поскольку заявление о взыскании указанной задолженности подано Управлением в арбитражный суд только 06.04.2007 г., т.е. с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Л.О.В. недоимки по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы в сумме 5400 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1585 руб. 02 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 886 руб.) необходимо отказать.
В части взыскания с индивидуального предпринимателя Л.О.В. недоимки по страховым взносам за 2005 г. в общей сумме 1800 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 1200 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии 600 руб.) и соответствующих пени в общей сумме 278 руб. 80 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 93 руб. 04 коп.) производство по настоящему делу следует прекратить, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Федеральным законом от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006 г., внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ (в редакции Закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.
Таким образом, с 01.01.2006 г. Законом предусматривается иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обращения в суд.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.02.2006 г. N 105 указано, что в целях правильного и единообразного применения положений Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ следует учитывать, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ в арбитражные суды после 31.12.2005 г. с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Поскольку заявление Управления о взыскании с индивидуального предпринимателя Л.О.В. недоимки по страховым взносам за 2005 г. в сумме 1800 руб. (на страховую часть трудовой пенсии 1200 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии 600 руб.) и соответствующих пени в сумме 278 руб. 80 коп. (на страховую часть трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 93 руб. 04 коп.) поступило в арбитражный суд 06.04.2007 г., то есть после 31.12.2005 г., в силу ст. 29 АПК РФ оно не может рассматриваться арбитражным судом и производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области в части взыскания с индивидуального предпринимателя Л.О.В. в доход Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в общей сумме 5400 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1585 руб. 02 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 886 руб.), - отказать.
В остальной части заявления производство по делу N А54-1469/2007 С5 прекратить.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
