Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 июня 2007 г. N А54-1684/2007 Поскольку решение инспекции о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика не соответствует требованиям налогового законодательства, исковое заявление о признании недействительным данного решения налогового органа удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 7 июня 2007 г. N А54-1684/2007
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2007 года.

Судья арбитражного суда Рязанской области с участием секретаря судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Э" г. Рязань к межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Рязанской области о признании недействительным решения инспекции. При участии в судебном заседании: от заявителя: В.Л.А., представитель, дов. от 09.04.2007, от инспекции: Демин С.Н., главный специалист, дов. от 16.01.2007, сл.уд. УР N 160617, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Э" г. Рязань обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Рязанской области о признании недействительным решения инспекции от 13.03.2007 N 85 о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Инспекция в отзыве не признала заявление налогоплательщика, указав на отсутствие оснований для оспаривания поименованного ненормативного акта налогового органа.

В заседании арбитражного суда объявлен перерыв на период с 30 мая 2007 г. по 04 июня 2007 г. (статья 163 АПК РФ).

Представитель общества "Э" в судебном заседании уточнила предмет заявления, в связи с чем просит признать недействительным решение межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Рязанской области от 13.03.2007 N 85 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. В силу статьи 49 АПК РФ уточненные по предмету требования заявителя приняты к рассмотрению арбитражного суда.

Представитель налоговой инспекции не признал требования общества "Э", указав на обоснованность решения о приостановлении расчетных операций по его банковскому счету в связи с неуплатой обществом штрафных санкций за нарушение срока представления декларации по единому социальному налогу за 2005 год. Уклонение общества от добровольной оплаты штрафа влечет необходимость применения мер принудительного характера, в том числе и приостановления расчетных операций по его банковскому счету.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено:

Общество с ограниченной ответственностью "Э" (далее - налогоплательщик, общество) 31 марта 2006 года представило налоговому органу декларацию по единому социальному налогу за налоговый период 2005 года. Согласно представленной декларации уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды за последний квартал налогового периода подлежал ЕСН в общей сумме 567 288 руб.

По представленной декларации инспекцией проведена камеральная проверка, в результате которой 24.08.2006 принято решение N 2470 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафных санкций в размере 5% от суммы налога, подлежащего уплате на основе представленной декларации. При этом размер штрафных санкций составил 28 364,4 руб., исходя из расчета: 567 288 руб. х 5% = 28 364,4 руб.

На основании принятого решения налогоплательщику 25.08.2006 направлено требование N 2006 об уплате налоговой санкции в срок до 04.09.2006 г. В добровольном порядке обществом требование не исполнено, что послужило основанием для принятия инспекцией 10 января 2007 г. решения N 1 о взыскании штрафа в сумме 28 364,4 руб. в бесспорном порядке за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. После этого 13 марта 2007 г. налоговым органом принято решение N 85 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Не согласившись с указанным решением, налогоплательщик просит признать его недействительным.

Оценив материалы дела и доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление налогоплательщика.

Из содержания пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ следует, что приостановление операций по счетам является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о принудительном взыскании налога или сбора и означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. Согласно пункту 2 статьи 76 НК РФ право приостановить операции по счетам налогоплательщика - организации возникает у налогового органа в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в сроки, установленные в требовании об уплате налога.

Из имеющихся материалов дела видно, что оспариваемое решение N 85 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке было принято 13 марта 2007 г., а решение о взыскании штрафа за счет денежных средств - 10.01.2007 г., т.е. на 62 дня позже. Помимо этого, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках в порядке и сроки, предусмотренные данной статьей. Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В статье 46 НК РФ установлены правила принудительного взыскания налога Инспекцией во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств налогоплательщика.

Как установлено судом, налоговым органом было предъявлено требование N 2006 от 25.08.2006 г. об уплате налоговой санкции по сроку исполнения до 04.09.2006 г. Решение N 1 о взыскании штрафных санкций принято 10.01.2007 г., т.е. позднее 60 дней после истечения срока исполнения вышеуказанного требования.

Таким образом, поскольку решение налогового органа от 10.01.2007 г. N 1 принято с нарушением установленного срока, за рамками 60 дней с момента окончания срока добровольного исполнения требования, указанный ненормативный акт не может служить основанием для принятия решения от 13.03.2007 г. N 85 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности принятого налоговым органом решения от 13.03.2007 г. N 85 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ при установлении арбитражным судом несоответствия ненормативного правового акта государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушении при этом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании данного акта государственного органа недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и с пунктом 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ" с межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Рязанской области, являющейся государственным органом, принявшим оспариваемый ненормативный акт, подлежат взысканию в пользу налогоплательщика расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 167, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Признать недействительным, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса РФ, решение межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Рязанской области от 13.03.2007 N 85 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Обязать межрайонную инспекцию ФНС РФ N 3 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Э", вызванные принятием решения от 13.03.2007 N 85.

2. Взыскать с межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Рязанской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Э" г. Рязани расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

3. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы в месячный срок со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: