(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 июня 2007 г. N А54-1790/2007С3 Поскольку ответчиком пропущен срок исковой давности, в исковом требовании о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда отказано (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 7 июня 2007 г. N А54-1790/2007С3
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 7 июня 2007 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Л.Н.В. о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ. При участии в судебном заседании: от заявителя - Г.А.С., главный юрисконсульт, доверенность от 09.01.2007 г. N 2, удостоверение N 11 от 03.05.2004 г.; от ответчика - Л.Н.В., предприниматель; Л.И.В., представитель по доверенности от 30.05.2007 г. (в судебном заседании 31.05.2007 г.). В судебном заседании 25.05.2007 г. был объявлен перерыв до 31.05.2007 г. Установил:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Л.Н.В. финансовой санкции в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ, на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Представитель предпринимателя требования отклонил, просил суд уменьшить размер штрафа, поскольку нарушение совершено неумышленно, все взносы в Пенсионный фонд уплачены, предпринимательская деятельность в настоящий момент не осуществляется, на иждивении находится несовершеннолетний сын, а также мать жены - инвалид 2 группы.
Суд с согласия сторон, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, закрыл предварительное судебное заседание и объявил об открытии заседания суда первой инстанции.
Из материалов дела следует: УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Л.Н.В. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.
В ходе проверки установлено, что ответчик 04.02.2003 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером ГМ-41953, что подтверждается копией выписки из ЕГРИП от 10.11.2006 г. N 2354, представленной Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области (л.д. 21,22).
Регистрация предпринимателя в качестве страхователя произведена в органах пенсионного фонда 30.10.2006 г., т.е. с нарушением срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней (л.д. 18).
О нарушении срока регистрации органом пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки N 88030 от 26.01.2007 г. (л.д. 8), который был направлен предпринимателю заказным письмом 26.01.2007 г. (л.д. 10,11).
Рассмотрев акт проверки, заместитель начальника управления УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани 06.03.2007 г. принял решение N 88030, согласно которому предприниматель Л.Н.В. был привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3-4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней (л.д. 13).
Требованием N 88030 от 06.03.2007 г. ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 16.03.2007 г. (л.д. 12).
Решение и требование были отправлены ответчику заказным письмом 07.03.2007 г., о чем свидетельствует копия реестра отправки заказной корреспонденции (л.д. 14-17).
Учитывая, что предпринимателем в добровольном порядке штраф не уплачен, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 ст. 11 Закона регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 12 упомянутого Закона.
Материалами дела подтверждено, что Л.Н.В. зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2003 г. за регистрационным номером ГМ-41953.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Л.Н.В., как страхователь, обязан был зарегистрироваться в Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Рязанскому району не позднее 04.03.2003 г.
В органе пенсионного фонда, в качестве страхователя, предприниматель Л.Н.В. зарегистрирован 30.10.2006 г., то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока более чем на 90 дней.
Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком арбитражному суду не представлены. Таким образом, нарушение индивидуальным предпринимателем Л.Н.В. срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ имело место.
Вместе с тем, в силу ст. 2 Закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом Российской Федерации к ответственности в виде штрафа регулируется Налоговым кодексом РФ. Поскольку данный закон не устанавливает сроки привлечения к ответственности за вышеуказанное правонарушение, то подлежат применению нормы НК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 14.07.2005 г. N 9-П по смыслу статьи 113 и пункта 1 статьи 115 НК РФ во взаимосвязи с его статьями 100, 101 и 104, срок осуществления правомочия налогового органа на обращение в суд установлен ст. 115 НК РФ и не может одновременно определяться ст. 113; срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности.
Установленный ст. 113 НК РФ срок давности привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения призван исключить возможность неразумно продолжительной неопределенности в вопросах правового положения налогоплательщика (в том числе его имущественных прав) в связи с совершенным им правонарушением и ограждает лицо от применения к нему штрафных санкций за правонарушение, выявленное после окончания периода, в течение которого оно обязано хранить документацию, связанную с исчислением и уплатой налогов. Поэтому налоговый орган не вправе привлекать налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, если истек указанный срок давности. При этом положения ст. 113 НК РФ не препятствуют привлечению налогоплательщика к ответственности в случае, если факт налогового правонарушения выявлен налоговым органом с соблюдением требований Налогового кодекса РФ о предельном сроке глубины охвата налоговой проверки и о сроке хранения отчетной документации (п.п. 8 п. 1 ст. 23 и ст. 87).
Пунктом 36 Постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при применении указанного срока давности судам надлежит исходить из того, что в контексте ст. 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и в сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
В данном случае, государственная регистрация Л.Н.В. в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена 04.02.2003 г. Тридцатидневный срок для регистрации в органе Пенсионного фонда РФ истек 04.03.2003 г. Именно эта дата считается днем совершения правонарушения.
Следовательно, решение о привлечении к ответственности могло быть принято до 04.03.2006 г. Фактически решение принято 06.01.2007 г., то есть после истечения трехгодичного срока.
В соответствии с п. 4 ст. 109 НК РФ пропуск срока давности является основанием, исключающим привлечение к ответственности.
Таким образом, у Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани отсутствовали правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение установленного абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ свыше 90 дней в виде взыскания финансовых санкций в размере 10000 руб.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что пропуск срока привлечения индивидуального предпринимателя Л.Н.В. к ответственности, установленного ч. 1 ст. 113 НК РФ, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленного требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в. г. Рязани о взыскании с индивидуального предпринимателя Л.Н.В. в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штрафа в сумме 10000 руб., отказать.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
