Решение Арбитражного суда Рязанской области от 30 июля 2007 г. N А54-2487/2007С4 Так как решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не соответствует Налоговому кодексу РФ и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", решение признано недействительным (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 30 июля 2007 г. N А54-2487/2007С4
(извлечение)

Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.07.2007 г.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Б.С.А., г.Рязань к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани о признании частично недействительным решения от 06.06.2007 г. N 547. При участии в заседании: от заявителя: Б.С.А., предприниматель, от ответчика: Р.А.В., главный юрисконсульт, доверенность N 3 от 09.01.2007 г.; установил:

индивидуальный предприниматель Б.С.А. обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению в г.Рязани (далее - Управление ПФ РФ в г.Рязани, Управление) о признании недействительным решения от 06.06.2007 г. N 547 в части взыскания пеней в общей сумме 1173,97 руб., начисленных на недоимку за 2002-2005 г. г., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 748,81 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 425,16 руб. (с учетом уточнения требования).

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Предприниматель заявленное требование поддержал, ссылаясь на пропуск установленных Налоговым кодексом РФ сроков, на добровольную уплату взносов за 2005 г.

Представитель Управления ПФ РФ в г.Рязани требование не признал, объяснил, что недоимка за 2002-2005 г. г. в судебном порядке не взыскивалась, недоимка за 2005 г. уплачена добровольно. По мнению представителя Управления ПФ РФ в г.Рязани истечение срока для взыскания недоимки не влияет на право Управления начислять и взыскивать пени.

Из материалов дела следует: Б.С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г.Рязани 19.09.2002 г.

За период 2002-2004 гг. страховые взносы предпринимателем не уплачивались; страховые взносы за 2005 г. предпринимателем уплачены с нарушением установленного срока; за 2006 г. страховые взносы предпринимателем не уплачены.

В связи с изложенными обстоятельствами на сумму недоимки за 2002-2006 г. г. страхователем начислены пени за период с 01.01.2004 г. по 31.03.2007 г. в общей сумме 1198,34 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 760,28 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 438,06 руб. (л.д. N 16-18).

Требованием от 31.03.2007 г. N 2134, предпринимателю было предложено в добровольном порядке в срок до 14.04.2007 г. уплатить пени в сумме 1198,34 руб.

В связи с неисполнением указанного требования Управлением ПФ РФ в г.Рязани принято решение от 06.06.2007 г. N 547 о взыскании с предпринимателя Б.С.А. пеней в сумме 1198,34 руб.

Не согласившись с данным решением в части взыскания начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002-2005 г. г. пеней в общей сумме 1173,97 руб. предприниматель Б.С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В части взыскания пеней, начисленных на недоимку за 2006 год, в общей сумме 24,37 руб., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 11,47 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 12,90 руб., упомянутое решение Предпринимателем не оспаривается.

Оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя и представителя ответчика и доводы заявителя, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ, Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Статья 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) не регламентировала процедуру взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 Закона подлежали применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс).

В соответствии со статьей 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 48 Кодекса (с 01.01.2006 - пункт 2 статьи 48 Кодекса; далее - пункт 2 статьи 48 Кодекса) исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Статьей 28 Закона N 167-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был.

Однако, учитывая тот факт, что для уплаты страховых взносов в общем порядке, в соответствии со ст. 24 Закона определен срок уплаты страховых взносов - не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам (не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом), то Управление ПФ РФ в г.Рязани могло обратиться с требованием о взыскании с предпринимателя Б.С.А. задолженности за 2002 г. в судебном порядке не позднее 30.01.2004 г.

При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок для направления требования, установленный ст. 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Таким образом, с учетом положений п. 2 ст. 48, ст. 70 НК РФ, Управление ПФ РФ в г.Рязани могло обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2003 год не позднее 15.10.2004 г., за 2004 г. - 15.10.2005 г.

Поскольку, на момент рассмотрения настоящего дела арбитражным судом, действия по взысканию в судебном порядке с предпринимателя Б.С.А. недоимки по страховым взносам за 2002-2004 годы Управлением ПФ РФ в г.Рязани не предпринимались, пресекательный срок, установленный налоговым законодательством, пропущен, основания для взыскания пеней, начисленных на задолженность за 2002-2004 г. г., отсутствуют.

Основания для взыскания пеней, начисленных территориальным органом ПФ России на недоимку по страховым взносам за 2005 г., также отсутствуют.

К указанному выводу арбитражный суд пришел исходя из следующего.

В связи с внесением Федеральным законом от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ изменений в Закон N 167-ФЗ с 01.01.2006 г. действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда России со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату.

Правом на взыскание с Предпринимателя во внесудебном порядке недоимки по страховым взносам за 2005 год Управление ПФ РФ в г.Рязани до настоящего времени не воспользовалось, оспариваемым решением с заявителя взыскиваются только пени, начисленные на недоимку за 2005 г.

Пункт 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ устанавливает, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган ПФР обязан направить страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Срок, в течение которого направляется требование, ограничен тремя месяцами со дня поступления в соответствующий территориальный орган ПФР сведений от налоговых органов о сумме задолженности.

Учитывая, что в установленный срок (не позднее 31.12.2005 г.) страховые взносы за 2005 г. уплачены предпринимателем Б.С.А. не в полном объеме, о чем Управлению было известно, требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2005 г. и соответствующих пеней должно было быть направлено Предпринимателю не позднее 31.03.2006 г.

Поскольку требование N 2134 об уплате пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, в том числе пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2005 год, вынесено Управлением ПФ РФ в г.Рязани 31.03.2007 г., т.е. по истечении сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса РФ и пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", основания для включения в оспариваемое решение пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2005 год, отсутствовали.

Доказательства того, что сведения о наличии у предпринимателя Б.С.А. недоимки по страховым взносам у Управления ПФ РФ в г.Рязани отсутствовали, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах требование предпринимателя Б.С.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с нормами части 1 статьи 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ" с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рязани, являющегося государственным органом, принявшим оспариваемый ненормативный правовой акт, подлежат взысканию в пользу индивидуального предпринимателя Б.С.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Рязани от 06.06.2007 г. N 547 о взыскании пеней с индивидуального предпринимателя Б.С.А., проверенное в оспариваемой части на соответствие Налоговому кодексу РФ и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признать недействительным в части взыскания пеней в общей сумме 1173,97 руб., начисленных на недоимку за 2002-2005 г. г., в том числе на страховую часть пенсии в сумме 748,81 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 425,16 руб.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Б.С.А. в той части, в которой решение управления признано недействительным.

2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Рязани в пользу Б.С.А. государственную пошлину в сумме 100 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: