(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 июля 2007 г. N А54-2195/2007С21 Поскольку ответчик нарушил срок регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ, иск о взыскании штрафа удовлетворен (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 20 июля 2007 г. N А54-2195/2007С21
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.07.2007 г.
Полный текст решения изготовлен 20.07.2007 г.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю В.Г.И., Рязанская область о взыскании 10 000 руб. При участии в судебном заседании: от заявителя - А.Е.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 09.01.07 г., удостоверение N 27 выдано 25.04.05 г.; от ответчика - В.Г.И., предприниматель, установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю, производящему выплаты физическим лицам, В.Г.И., Рязанская область о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб. на основании п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.
Представитель пенсионного фонда поддержал заявленные требования о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда РФ, основания изложены в заявлении.
Предприниматель В.Г.И. признает заявленные требования, однако считает размер штрафа в сумме 10 000 руб. слишком большим, доводы изложены в отзыве (л.д. 38).
Из материалов дела следует: ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя В.Г.И. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ в соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ за период с 06.04.2004 г. по 28.02.2007 г., о чем составлен акт камеральной проверки своевременности регистрации в качестве страхователя органах ПФР от 28.02.20067. N 94 (л.д. 9).
Проверкой установлено, что 28.02.2007 г. индивидуальный предприниматель В.Г.И. обратилась с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц (л.д. 10-11). Основанием для обращения с указанным заявлением послужил трудовой договор (контракт) от 06.04.2004 г., заключенный между предпринимателем и работником - физическим лицом (л.д. 13-14).
На основании акта камеральной проверки N 94 от 28.02.2007 г. заявителем принято решение N 4 от 15.03.2007 г. о привлечении предпринимателя В.Г.И. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 7). Акт проверки получен предпринимателем В.Г.И. 28.02.2007 г. (л.д. 9).
Решение N 4 от 15.03.2007 г. и требование N 7 от 15.03.2007 г., согласно которому ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 29.03.2007 г., направлены ответчику заказным письмом и получены 16.03.2007 г. (л.д. 6-7, 20-21).
В добровольном порядке штраф не уплачен (решение Пенсионного фонда РФ N 8 от 04.04.2007 г. о принудительном взыскании штрафа, л.д. 8), что послужило основанием для обращения ГУ - УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 упомянутого Закона.
Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель В.Г.И. 06.04.2004 г. заключила трудовой договор (контракт) с наемным работником. Указанный договор зарегистрирован Администрацией муниципального образования - Шиловский район Рязанской области 13.04.2004 г.
Следовательно предприниматель В.Г.И., как страхователь - физическое лицо, производящее выплаты физическим лицам, обязана была зарегистрироваться в ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области не позднее 06.05.2004 г.
Заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, подано предпринимателем В.Г.И. в Пенсионный фонд Российской Федерации 28.02.2007 г., то есть с нарушением срока, установленного абз. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (л.д. 10-11).
Абзацами 3-4 пункта 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
Судом установлено, что ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, что является правонарушением.
Вместе с тем, судом выяснены и установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения, которые должны учитываться судом в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании финансовых санкций.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, отсутствие каких - либо отрицательных последствий совершенного деяния, наличие смягчающих обстоятельств - тяжелое финансовое состояние предпринимателя В.Г.И. (наличие иждивенцев; непогашенный банковский кредит; за 2006 год по результатам предпринимательской деятельности имеет убытки), а также то обстоятельство, что ответчик ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушения, свою вину в совершении нарушения ответчик признает, является добросовестным плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, суд считает возможным, учитывая степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость и индивидуализация наказания, соразмерность наказания конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, применить нормы ст. ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ и взыскать с предпринимателя В.Г.И. штраф в размере 50 руб. В остальной части заявленных требований следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины по делу в сумме 2 руб. 50 коп., в порядке ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от 05.08.2000 г. N 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004 г.) Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 181, 216 АПК РФ, ст. ст. 112, 114 НК РФ, арбитражный суд решил:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя В.Г.И. в пользу Пенсионного фонда России штраф в сумме 50 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя В.Г.И. в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2,50 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
