(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 12 июля 2007 г. N А54-2437/2007C8 Поскольку решение не соответствует НК РФ, решение Управления пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам суд признал недействительным (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 12 июля 2007 г. N А54-2437/2007C8
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 5 июля 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2007 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Х.М.М., Рязанская область, г. Кораблино к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кораблинскому району Рязанской области о признании незаконным решения N 168 от 07.05.2007 г. При участии в предварительном судебном заседании: от заявителя: Х.М.М., предприниматель, от ответчика: Г.Е.В., главный юрисконсульт по доверенности N 15 от 26.01.2007 г., установил:
Индивидуальный предприниматель Х.М.М. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Кораблинскому району Рязанской области N 168 от 07.05.2007 г. о взыскании недоимки по страховым взносам в общей сумме 3600 руб.
С согласия лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 137 АПК РФ, суд перешел от рассмотрения дела в предварительном судебном заседании к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Предприниматель Х.М.М. требование поддержала, указав, что решение пенсионного фонда не соответствует положениям Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Налоговому кодекса Российской Федерации.
Представитель пенсионного фонда по заявленным требованиям возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Из материалов дела следует: Х.М.М. зарегистрирована в качестве предпринимателя 22.08.2001 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 7 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621435600032, зарегистрирована в органах ПФ РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком страховых взносов в ПФ РФ.
В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. предпринимателем страховые взносы не уплачивались. В связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам в сумме 3600 руб., в том числе на страховую часть - 2400 руб., на накопительную часть - 1200 руб.
Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда РФ по Кораблинскому району Рязанской области в адрес индивидуального предпринимателя Х.М.М. направило требование от 09.04.2007 г. N 15. Предпринимателю предложено добровольно в срок до 19.04.2007 г. уплатить задолженность по страховым взносам в общей сумме 3600 руб.
В связи с неисполнением предпринимателем требования в добровольном порядке, пенсионным фондом принято решение от 07.05.2007 г. N 168 о взыскании задолженности по страховым взносам со страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Х.М.М. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходит из следующего.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 ст. 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.
В силу п. 1 ст. 28 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (п. 3). Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002 г.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 также было предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Согласно же статье 2 и пункту 1 статьи 25 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов), которое согласно статье 70 НК РФ должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а в данном случае - страхового взноса.
Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
В названной норме, как и в статье 46 НК РФ, определяющей порядок взыскания налогов, сборов и пеней за счет денежных средств налогоплательщиков - юридических лиц, не установлен срок, в течение которого такое взыскание может быть осуществлено. В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2002 - 2003 годы) установлен срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, а именно - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, направленного в порядке статьи 70 НК РФ, а также статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ.
Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению в случае его пропуска, на что указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", согласно которому при определении срока взыскания недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.
Таким образом, поскольку решение о взыскании с индивидуального предпринимателя Х.М.М. страховых взносов за 2002 и 2003 годы в принудительном порядке принято органом пенсионного фонда 7 мая 2007 г., т. е по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 46, 70 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд считает необходимым признать его недействительным.
Пенсионным фондом не представлено документов, подтверждающих, что до 09.04.2007 г. он не располагал информацией о наличии спорной задолженности.
Ссылка ответчика на положения ст. 113 НК РФ суд считает неправомерной, поскольку положения данной статьи определяют срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, а не взыскания задолженности.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.04.2005 N 165-О, пункты 1-3 статьи 28 Закона, определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направленной на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах предприниматель Х.М.М. (1938 года рождения) в 2002-2003 годах не обязана был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если оспариваемый ненормативный акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
Руководствуясь статьями 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:
1. Признать недействительным, как не соответствующее требованиям Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" и Налогового кодекса РФ, решение Управления пенсионного фонда РФ по Кораблинскому району Рязанской области от 07.05.2007 N 168 о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 3600 руб. с индивидуального предпринимателя Х.М.М..
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Кораблинскому району Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Х.М.М., вызванные принятием решения от 07.05.2007 N 168.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
