(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 мая 2007 г. N А54-1465/2007С5 Так как дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в иске о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказано (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 мая 2007 г. N А54-1465/2007С5
(извлечение)
Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2007 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 мая 2007 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю К.В.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. и пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в общей сумме 9638 руб. 44 коп. При участии в заседании: от заявителя - К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25, выдано 01.04.2004 г., от ответчика - К.В.А., индивидуальный предприниматель, установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя К.В.А. в бюджет пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 6768 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4800 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1968 руб., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в сумме 2870 руб. 44 коп. Общая сумма, подлежащая взысканию с индивидуального предпринимателя К.В.А., составила 9638 руб. 44 коп.
Представитель заявителя вышеуказанное требование поддержал.
Индивидуальный предприниматель К.В.А. заявленное требование Управления признала и указала, что не была извещена компетентными органами о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя К.В.А. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В ходе проверки установлено, что К.В.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.1998 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621521800042 (л.д. 26-28), зарегистрирована в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (л.д. 25).
В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. индивидуальным предпринимателем К.В.А. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ не уплачивались. В связи с чем, за ней образовалась недоимка по страховым взносам за 2002, 2003, 2004, 2005 годы в сумме 6768 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии - 4800 руб., по накопительной части трудовой пенсии - 1968 руб.).
На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. Управлением начислены пени в общей сумме 2870 руб. 44 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1958 руб. 13 коп. и по накопительной части трудовой части в сумме 912 руб. 31 коп. - л.д. 9-16).
Требованием от 05.02.2007 г. N 677, отправленным в адрес индивидуального предпринимателя К.В.А. заказным письмом 06.02.2007 г. (л.д. 17-18), предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 9638 руб. 44 коп.
В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем К.В.А. требования в добровольном порядке, Управлением принято решение от 19.03.2007 г. N 568 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя (л.д. 19). Данное решение направлено индивидуальному предпринимателю К.В.А. (л.д. 5).
06.04.2007 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела и заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает заявленное требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области в части взыскания с индивидуального предпринимателя К.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 5400 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1772 руб. 37 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 886 руб.) не подлежащим удовлетворению.
В части требования о взыскании с индивидуального предпринимателя К.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год в сумме 1368 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 168 руб.) и пени в сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) производство по делу следует прекратить.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 ст. 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.
В силу ст. 28 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002 г.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 также было предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно п. 2 ст. 25 Закона (в редакции от 15.12.2001 г.), органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
С 1 января 2006 г. в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (п. 4 ст. 25 Закона (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ).
По смыслу ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе: в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
Так как Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания на судебный порядок, то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. N 154-ФЗ) и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
При этом, в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок для направления требования, установленный ст. 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.
Началом течения предельного срок обращения в арбитражный суд является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года.
При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 г. N 71 Президиума ВАС РФ).
Учитывая изложенное, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г., 2003 г., 2004 г. должно было быть направлено индивидуальному предпринимателю не позднее 31.03.2003 г., 31.03.2004 г., 31.03.2005 г. соответственно, а сроки обращения в суд должны исчисляться с 20.04.2003 г., 20.04.2004 г., 20.04.2005 г. соответственно, то есть по истечении 20 дней, определенных в требовании и исчисляемых со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования.
В связи с чем, следует признать, что сроки обращения в арбитражный суд о взыскании страховых взносов и пеней с индивидуального предпринимателя К.В.А. за 2002-2004 г. г. истекли 20.10.2003 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г.
Фактически требование об уплате задолженности направлено в адрес индивидуального предпринимателя 06.02.2007 г., срок его добровольного исполнения установлен до 25.02.2007 г. (л.д. 17, 18).
Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением 06.04.2007 г., то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.
Ссылка заявителя на то обстоятельство, что информация об индивидуальных предпринимателях, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР, поступила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области только в январе 2007 г., арбитражным судом не принята во внимание. Пенсионный фонд не лишен был возможности с 2002 года ежегодно направлять соответствующие запросы в налоговый орган и получать необходимую информацию, позволяющую своевременно выявлять предпринимателей, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР и не уплачивающих страховые взносы.
Кроме того, в силу статей 22, 33 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не уплачивают страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Таким образом, исходя из анализа вышеназванных норм Закона, следует, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 г. N 164-О.
Следовательно, индивидуальный предприниматель К.В.А. 1943 года рождения (л.д. 26) обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа с 2002 г. (и за все последующие годы) только на страховую часть трудовой пенсии. Требование заявителя о взыскании с ответчика страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть противоречит действующему законодательству РФ.
С учетом изложенного, и поскольку заявление о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002-2004 г. г. и пени подано Управлением в арбитражный суд 06.04.2007 г., т.е. с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя К.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. и пени в общей сумме 8058 руб. 37 коп. необходимо отказать.
В части взыскания с индивидуального предпринимателя К.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 г. в сумме 1368 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 168 руб.) и пени в сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) производство по делу следует прекратить, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. в том числе: споры о взыскании с организаций и индивидуальных предпринимателей обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.
Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов , в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренной статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, с 01.01.2006 г. Законом предусматривается иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обращения в суд.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.02.2006 г. N 105 указано, что в целях правильного и единообразного применения положений Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ следует учитывать, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ в арбитражный суды после 31.12.2005 г. с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Поскольку заявление Управления о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам за 2005 г. в сумме 1368 руб. (на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и накопительную часть трудовой пенсии в сумме 168 руб.) и соответствующих пеней в общей сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) поступило в арбитражный суд 06.04.2007 г., то есть после 31.12.2005 г., в силу ст. 29 АПК РФ такое заявление не может рассматриваться арбитражным судом и производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Арбитражный суд считает необходимым отметить, что в случае обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Рязанскому району Рязанской области в службу судебных приставов с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя К.В.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. на накопительную часть трудовой пенсии в бесспорном порядке (ст. 25-25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании"), индивидуальный предприниматель К.В.А. не лишена возможности обжаловать указанные действия органа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Рязанскому району Рязанской области.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя К.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 5400 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1772 руб. 37 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 886 руб.), - отказать.
В остальной части требования производство по делу N А54-1465/2007 С5 прекратить.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
