(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13 июня 2007 г. N А54-2018/2007 В удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ отказано, поскольку истек срок давности привлечения к ответственности предпринимателя за совершенное налоговое правонарушение (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 13 июня 2007 г. N А54-2018/2007
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 6 июня 2007 г.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю Х.О.В. Ухоловского района Рязанской области о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. При участии в судебном заседании: от заявителя: П.О.В., гл. юриск., дов. от 09.01.2007 N 1, сл. уд. N 26, от ответчика: представитель не явился, установил:
Отдел пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Х.О.В. о взыскании финансовых санкций в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе пенсионного фонда РФ.
Представитель пенсионного фонда в судебном заседании поддержала заявленные требования о взыскании с предпринимателя Х.О.В. финансовых санкций в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР.
Предприниматель отзыва на заявление не представил, представитель предпринимателя в судебное заседание не явился.
В ходе рассмотрения материалов дела установлено:
Отделом пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Х.О.В. в качестве страхователя в органах пенсионного фонда РФ. В ходе проверки установлено, что Х.О.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя 01.04.2002. В территориальном органе пенсионного фонда регистрация предпринимателя Х.О.В. была осуществлена 21 марта 2007 г., о чем составлен акт камеральной проверки от 22.03.2007 N 3.
Требованием от 22.03.2007 N 3 предпринимателю предложено добровольно уплатить штраф в срок до 02.04.2007. Требование Управления ПФР предприниматель оставил без исполнения. В связи с этим Управлением пенсионного фонда принято решение от 02.04.2007 N 3 о привлечении предпринимателя Х.О.В. к ответственности, предусмотренной абз. 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.
Оценив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе и в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не регламентирует порядок привлечения к финансовой ответственности за нарушение требований данного Закона, следовательно, в этом случае следует руководствоваться положениями Налогового кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 9-П введение законодателем срока давности привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений направлено как на гарантирование конституционных прав налогоплательщиков, так и на обеспечение стабильности правопорядка и рациональную организацию деятельности правоприменителя. При этом трехлетний срок давности, установленный статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, коррелирует со сроком хранения отчетной документации и предельным сроком глубины охвата налоговой проверки и представляет собой дополнительную гарантию, направленную на защиту от неправомерного ограничения права собственности в условиях, когда налоговое правонарушение по времени значительно отстоит от факта его обнаружения.
Установленный статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности в три года является универсальным, его продолжительность едина для всех видов налоговых правонарушений, предусмотренных главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации и финансовых правонарушений, предусмотренных Федеральным законом РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Поэтому налоговый орган (территориальный орган пенсионного фонда) не вправе привлекать налогоплательщика (плательщика страховых взносов) к ответственности за совершение налогового (финансового) правонарушения, если истек указанный срок давности.
Как следует из материалов дела, Х.О.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя 01.04.2002 г. Следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", предприниматель, как страхователь, обязан был зарегистрироваться в пенсионном фонде не позднее 01.05.2002 г., в связи с чем, именно эта дата считается днем совершения правонарушения. Решение по результатам камеральной проверки, в котором отмечено совершенное предпринимателем правонарушение, принято 02.04.2007 г. На момент принятия данного решения истек срок давности привлечения предпринимателя к финансовой ответственности.
Предельным сроком предъявления искового заявления в арбитражный суд является 01.05.2005 г. Фактически исковое заявление отправлено в арбитражный суд 10.05.2007 г.
В соответствии с пунктом 4 статьи 109 НК РФ пропуск срока давности привлечения к ответственности за совершенное налоговое правонарушение, исключает возможность взыскания с предпринимателя финансовых санкций.
Руководствуясь статьями 167, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы в месячный срок со дня его принятия.
