(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 июня 2007 г. N А54-2007/2007С22 Поскольку срок для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности пропущен, в удовлетворении заявленного требования о взыскании финансовой санкции за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ отказано (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 27 июня 2007 г. N А54-2007/2007С22
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июня 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2007 года.
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю Н.А.С., Рязанская область о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб. При участии в судебном заседании: от заявителя: К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25 от 01.04.2004 г.; от ответчика: не явился, извещен. Установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Н.А.С. о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ, на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ.
Представитель органа Пенсионного фонда РФ заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явилась, отзыва на заявление не представила, требования Пенсионного фонда РФ не отклонила.
В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.
Из материалов дела следует: ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Н.А.С. по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ.
В ходе проверки установлено, что Н.А.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в органах налоговой инспекции 11.04.2002 г.
В ГУ - Управлении ПФР по Рязанскому району Рязанской области в качестве страхователя Н.А.С. зарегистрирована 20 ноября 2006 года, чем нарушила срок регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, предусмотренный п. 1 ст. 11 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ.
По результатам проверки составлен Акт N 30 камеральной проверки от 05.02.2007 г., на основании которого заявителем вынесено требование N 78 от 05.02.2007 г. об уплате штрафных санкций за нарушение Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Требованием от 05.02.2007 г. N 78 ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа - 10000 руб. в срок до 25.02.2007 г.
Акт N 30 от 05.02.2007 г. и требование N 78 от 05.02.2007 г. направлены в адрес ответчика заказным письмом (л.д. 10).
Учитывая, что в добровольном порядке штраф не уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон - в редакции Закона, действовавшего в 2002 г.) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 упомянутого Закона.
Судом установлено, что Н.А.С. зарегистрирована Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2002 г. (л.д. 13).
Следовательно, предприниматель Н.А.С., как страхователь, обязана была зарегистрироваться в ГУ- Управлении Пенсионного Фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области не позднее 13.05.2002 г. (с учетом выходных дней).
Как следует из материалов дела, Н.А.С. зарегистрирована в качестве страхователя 20.11.2006 г., то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации более чем на 90 дней.
Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком суду не представлены.
С учетом изложенного, суд считает, что нарушение индивидуальным предпринимателем Н.А.С. срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ имело место.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом Российской Федерации к ответственности в виде штрафа регулируется Налоговым кодексом РФ.
Поскольку данный Закон не устанавливает сроки привлечения к ответственности за вышеуказанное правонарушение, то подлежат применению нормы НК РФ, в соответствии со статьей 113 которого лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения истекли три года.
Пунктом 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 предусмотрено, что при применении указанного срока давности судам надлежит исходить из того, что в контексте ст. 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и в сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
В данном случае государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена 11.04.2002 г., тридцатидневный срок для регистрации в территориальных органах страховщика истек 13.05.2002 г. Следовательно, решение о привлечении к ответственности могло быть принято до 13.05.2005 г. Фактически оно принято 05.02.2007, то есть с нарушением установленного срока.
По статье 109 НК РФ в случае истечения сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения лицо не может быть привлечено к ответственности.
Таким образом, у ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области отсутствовали правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение установленного абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ свыше 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
С учетом изложенного, суд считает, что пропуск срока привлечения индивидуального предпринимателя Н.А.С. к ответственности, установленного ч. 1 ст. 113 НК РФ, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Н.А.С. в доход Пенсионного фонда РФ штрафа в сумме 10000 руб. отказать.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
