(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29 мая 2007 г. N А54-1298/2007 Так как срок исковой давности истек, в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда РФ о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа отказано (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 29 мая 2007 г. N А54-1298/2007
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 мая 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 29 мая 2007 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю С.В.А., Рязанский район о взыскании 10000 руб. При участии в судебном заседании: от заявителя: К.Г.С. - главный юрисконсульт по доверенности от 10.01.2007 N 1, удостоверение N 25 выдано 01.04.2004; от ответчика: С.В.А. - предпр., установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю С.В.А. о взыскании финансовой санкции - штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заявителя требование поддержала.
Индивидуальный предприниматель факт несвоевременной регистрации не отрицает, в качестве причины указывает на незнание законодательства, определяющего порядок регистрации в ПФ РФ.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя, извещенного о дате и времени судебного разбирательства.
Из материалов дела следует: ГУ - УПФ РФ в г. Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя С.В.А. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.
В ходе проверки установлено, что ответчик, 30.04.2002 г., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией выписки из ЕГРИП от 21.12.2006 г. N 1233, представленной Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области (л.д. 8-11).
Регистрация предпринимателя в качестве страхователя произведена в органах пенсионного фонда 20.11.2006 г., т.е. с нарушением срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней.
Факт нарушения предпринимателем срока регистрации органом в пенсионном фонде зафиксирован актом камеральной проверки от 05.02.2007 г. (л.д. 12), который был направлен предпринимателю заказным письмом.
На основании акта проверки заявителем принято решение N 56 от 05.03.2007 г. о привлечении предпринимателя Самосудова В.А. к ответственности, предусмотренной абз. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней (л.д. 16).
Требованием N 69 от 05.02.2007 г. ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 25.02.2007 г. (л.д. 13).
Поскольку в добровольном порядке штраф уплачен не был, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив представленные материалы дела, заслушав доводы предпринимателя, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 ст. 11 Закона регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 упомянутого Закона.
Материалами дела подтверждено, что С.В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2002 г.
Следовательно, индивидуальный предприниматель С.В.А., как страхователь, обязан был зарегистрироваться в Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Рязани не позднее 30.05.2002 г.
В органе пенсионного фонда, в качестве страхователя, предприниматель С.В.А. зарегистрировался 20.11.2006 г., то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока более чем на 90 дней.
Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком арбитражному суду не представлены.
Таким образом, нарушение индивидуальным предпринимателем С.В.А. срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ имело место.
В силу ст. 2 Закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом Российской Федерации к ответственности в виде штрафа регулируется Налоговым кодексом РФ.
Согласно ч. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Пунктом 36 Постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при применении указанного срока давности судам надлежит исходить из того, что в контексте ст. 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и в сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
В данном случае, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена 30.04.2002 г. Тридцатидневный срок для регистрации в органе Пенсионного фонда РФ истек 30.05.2002 г.
Следовательно, решение о привлечении к ответственности могло быть принято до 01.06.2005 г. Фактически решение принято 05.03.2007 г., то есть после истечения трехгодичного срока.
В соответствии с п. 4 ст. 109 НК РФ пропуск срока давности является основанием, исключающим привлечение к ответственности.
Таким образом, у Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани отсутствовали правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение установленного абз. 2 п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ свыше 90 дней в виде взыскания финансовых санкций в размере 10000 руб.
Пропуск срока привлечения индивидуального предпринимателя С.В.А. к ответственности, установленного ч. 1 ст. 113 НК РФ, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о взыскании с индивидуального предпринимателя С.В.А. в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штрафа в сумме 10000 руб., - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
