Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 мая 2007 г. N А54-1467/2007С5 Поскольку взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, производится во внесудебном порядке, в исковом заявлении о взыскании задолженности и пени по данным взносам на обязательное пенсионное страхование отказано, производство по делу прекращено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 мая 2007 г. N А54-1467/2007С5
(извлечение)

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 мая 2007 года

В судебном заседании 28.05.2007 г. объявлялся перерыв до 29.05.2007 г.

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Г.В.В. о взыскании пеней, начисленных за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 -2005 года в общей сумме 2737 руб. 27 коп. При участии в заседании: от заявителя - К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25, выдано 01.04.2004 г.; от ответчика - 28.05.2007 г. Г.В.В., индивидуальный предприниматель, - не явился, извещен. Установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее по тексту - Управление) о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 5418 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1818 руб., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в сумме 2737 руб. 27 коп. Общая сумма недоимки, подлежащая взысканию с индивидуального предпринимателя Г.В.В., составила 8155 руб. 27 коп. (л.д. 3-4).

Представитель заявителя в судебном заседании, в порядке ст. 49 АПК РФ, заявил об отказе от заявленных требований (N 334-С от 24.05.2007 г. и N 338-С от 29.05.2007 г.) в части взыскания с индивидуального предпринимателя Г.В.В. в доход бюджета Пенсионного фонда недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в общей сумме 5418 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1818 руб.), в связи с добровольной уплатой ответчиком указанной суммы недоимки. Отказ в данной части арбитражным судом принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В части взыскания с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленные за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в размере 2737 руб. 27 коп. представитель заявителя требование поддержал.

В судебном заседании 28.05.2007 г. индивидуальный предприниматель Г.В.В. заявленное требование признал и указал, что по его данным, недоимка по страховым взносам уплачена им в полном объеме.

В судебное заседание 29.05.2007 г. (после перерыва) индивидуальный предприниматель Г.В.В. не явился. В порядке ст.ст. 156, 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Г.В.В. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В ходе проверки установлено, что Г.В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.10.1997 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621505500022 (л.д. 25-27), зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (регистрационный номер 072-014-01528 - л.д. 3).

В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. индивидуальным предпринимателем Г.В.В. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в сумме 150 руб. в месяц не уплачивались. В связи с чем, за индивидуальным предпринимателем Г.В.В. образовалась недоимка в общей сумме 5418 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1818 руб.).

На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. начислены пени в общей сумме 2737 руб. 27 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 1847 руб. 12 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 890 руб. 15 коп.).

Требованием от 05.02.2007 г. N 653, отправленным заказным письмом 06.02.2007 г., индивидуальному предпринимателю Г.В.В. предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 8155 руб. 27 коп. (л.д. 17-18).

В связи с неисполнением ответчиком требования в добровольном порядке, заявителем по делу принято решение от 19.03.2007 г. N 528 о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней (л.д. 19).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что требование Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району (с учетом частичного отказа от заявленного требования) о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.В. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в общей сумме 2525 руб. 20 коп. не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание пеней осуществляется, согласно п. 2 ст. 25 Закона, органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

По смыслу ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе: в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах РФ, если иное не предусмотрено этим законом.

Так как Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания на судебный порядок, то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. N 154-ФЗ) и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

При этом, в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок для направления требования, установленный ст. 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Началом течения предельного срок обращения в арбитражный суд является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года.

При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 г. N 71 Президиума ВАС РФ).

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года.

При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 г. N 71 Президиума ВАС РФ).

Учитывая изложенное, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней на обязательное пенсионное страхование за 2002 г., 2003 г., 2004 г. должно было быть направлено индивидуальному предпринимателю Г.В.В. не позднее 31.03.2003 г., 31.03.2004 г., 31.03.2005 г. соответственно.

Фактически требование было направлено индивидуальному предпринимателю Г.В.В. 05.02.2007 г., срок его добровольного исполнения - 25.02.2007 г. (л.д. 17).

Таким образом, сроки обращения в арбитражный суд должны исчисляться с 20.04.2003 г., 20.04.2004 г., 20.04.2005 г. соответственно, то есть по истечении 20 дней, определенных в требовании и исчисляемых со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования.

В связи с чем, сроки обращения в арбитражный суд о взыскании пеней с индивидуального предпринимателя Г.В.В. за 2002-2004 г. г. истекли 20.10.2003 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г.

Управление обратилось в арбитражный суд с таким заявлением 06.04.2007 г., то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что информация об индивидуальных предпринимателях, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР, поступила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области только в январе 2007 г., арбитражным судом не принята во внимание. Пенсионный фонд не лишен был возможности с 2002 года ежегодно направлять соответствующие запросы в налоговый орган и получать необходимую информацию, позволяющую своевременно выявлять предпринимателей, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР и не уплачивающих страховые взносы.

Таким образом, следует признать, что за индивидуальным предпринимателем Г.В.В. с 2002 года образовалась недоимка по страховым взносам, которая была им погашена только в 2007 г., что послужило основанием для обоснованного начисления пеней за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в общей сумме 2525 руб. 20 коп.

Между тем, поскольку заявление о взыскании пеней за указанный период подано Управлением в арбитражный суд только 06.04.2007 г., т.е. с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.В. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г., начисленные за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в общей сумме 2525 руб. 20 коп. необходимо отказать.

В части взыскания с индивидуального предпринимателя Г.В.В., оставшихся после уплаты страховых взносов за период 2005 г. - пеней, начисленных за период с 01.01.2006 г. по 05.02.2007 г. на указанную недоимку, в общей сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе по страховой части трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) производство по делу следует прекратить, исходя из следующего.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренной статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 01.01.2006 г. Законом предусматривается иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обращения в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.02.2006 г. N 105 указано, что в целях правильного и единообразного применения положений Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ следует учитывать, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ в арбитражный суды после 31.12.2005 г. с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом, взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В связи с изложенным, поскольку заявление Управлением (с учетом частичного отказа от требований) подано 06.04.2007 г., спор о взыскании пеней по страховым взносам с индивидуальных предпринимателей в сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 185 руб. 76 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) в силу ст. 29 АПК РФ не может рассматриваться арбитражным судом, следовательно, производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Арбитражный суд считает необходимым отметить, что в случае обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Рязанскому району Рязанской области в службу судебных приставов с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.В. пеней в сумме 26 руб. 31 коп. (на накопительную часть трудовой пенсии) за 2005 г. в бесспорном порядке (ст. 25-25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании"), индивидуальный предприниматель Г.В.В. не лишен возможности обжаловать указанные действия органа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Рязанскому району Рязанской области.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя, однако в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. В части удовлетворения заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.В. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в общей сумме 2525 руб. 20 коп. (в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1661 руб. 36 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 863 руб. 84 коп.) отказать.

В остальной части производство по делу N А54-1467/2007 С5 прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: