Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 мая 2007 г. N А54-1464/2007С5 Поскольку со страхователей - индивидуальных предпринимателей - недоимки по страховым взносам и пени за их несвоевременную уплату, не превышающие определенного предела - пяти тысяч рублей, взыскиваются во внесудебном порядке, в исковом требовании о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа отказано, производство по делу прекращено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 мая 2007 г. N А54-1464/2007С5
(извлечение)

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2007 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 мая 2007 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю М.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. и пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в общей сумме 9638 руб. 44 коп. При участии в заседании: от заявителя - не явился, извещен, от ответчика - не явился, извещен. Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя М.А. в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 6768 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4800 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1968 руб., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в сумме 2870 руб. 44 коп. Общая сумма, подлежащая взысканию с индивидуального предпринимателя М.А., составила 9638 руб. 44 коп. (л.д. 3-4).

Представитель заявителя и ответчик в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.ст. 156, 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя М.А. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В ходе проверки установлено, что М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.08.1995 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621522500036 (л.д. 25-29), зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (регистрационный номер 072-014-01565 - л.д. 24).

В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. индивидуальным предпринимателем М.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 150 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ не уплачивались. В связи с чем, за индивидуальным предпринимателем М.А. образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 6758 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии - 4800 руб., по накопительной части трудовой пенсии - 1968 руб.).

На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. Управлением начислены пени в общей сумме 2870 руб. 44 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1958 руб. 13 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 912 руб. 31 коп. (л.д. 9-16).

Требованием от 05.02.2007 г. N 688, отправленным в адрес индивидуального предпринимателя М.А. заказным письмом 07.02.2007 г. (л.д. 11-12), предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 9638 руб. 44 коп.

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем М.А. требования в добровольном порядке, Управлением принято решение от 19.03.2007 г. N 557 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя (л.д. 19). Данное решение направлено в адрес ответчика 21.03.2007 г. (л.д. 5).

06.04.2007 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает заявленное требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области в части взыскания с индивидуального предпринимателя М.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 5400 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1772 руб. 37 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 886 руб.) за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 ст. 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 28 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (п. 3). Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002 г. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно п. 2 ст. 25 Закона органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

По смыслу ст. 2 Закона, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов. в том числе: в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах РФ, если иное не предусмотрено этим законом.

Так как Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания на судебный порядок, то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. N 154-ФЗ) и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был. Однако, учитывая тот факт, что для уплаты страховых взносов в общем порядке, в соответствии со статьей 24 Закона РФ, срок уплаты страховых взносов определен не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам, которая представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, то заявитель мог обратиться с требованием о взыскании данной задолженности с индивидуального предпринимателя М.А. в судебном порядке не позднее 05.02.2004 г., включая 20-дневный срок для добровольного погашения задолженности, указанный в требовании, направленном в адрес ответчика.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Учитывая изложенное, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г., 2003 г., 2004 г. должно было быть направлено индивидуальному предпринимателю не позднее 31.03.2003 г., 31.03.2004 г., 31.03.2005 г. соответственно.

В связи с чем, сроки обращения в арбитражный суд о взыскании страховых взносов и пеней с индивидуального предпринимателя М.А. за 2002-2004 г. г. истекли 20.10.2003 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г.

Фактически требование было направлено индивидуальному предпринимателю М.А. 07.02.2007 г., срок его добровольного исполнения установлен до 25.02.2007 г. (л.д. 17), в арбитражный суд заявитель обратился с настоящим заявлением - 06.04.2007 г. (л.д. 3-4).

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что информация об индивидуальных предпринимателях, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, поступила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области только в январе 2007 года, арбитражным судом не принята во внимание. Поскольку Управление не лишено было возможности с 2002 года ежегодно направлять соответствующие запросы в налоговый орган и получать необходимую информацию, позволяющую своевременно выявлять индивидуальных предпринимателей, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и не уплачивающих страховые взносы.

Таким образом, следует признать, что за индивидуальным предпринимателем М.А. с 2002 года образовалась задолженность по страховым взносам в рассматриваемой сумме.

Между тем, поскольку заявление о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002-2004 г. г. и соответствующих пеней подано Управление в арбитражный суд только 06.04.2007 г., то есть с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя М.А. недоимки по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 г. г. в сумме 5400 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1800 руб.) и пени за несвоевременную уплату этих взносов в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1772 руб. 37 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 886 руб.) необходимо отказать.

В части взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 г. в сумме 1368 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 168 руб.) и пени в сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) производство по делу следует прекратить, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", вступившим в силу с 01.01.2006 г., внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьями 25. и 25.1 указанного Закона (в редакции Закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 г. действующим законодательством РФ предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда РФ со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пяти тысяч рублей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 г. N 105 указано, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Поскольку Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в общей сумме 1368 руб. (на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и на накопительную часть трудовой часть - 168 руб.), а также пени, начисленных за несвоевременную уплату этих взносов в сумме 212 руб. 07 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 185 руб. 76 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 26 руб. 31 коп.) - 06.04.2007 г., то есть после 31.12.2005 г., то в силу ст. 29 АПК РФ такое заявление не может рассматриваться арбитражным судом и производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167, 170-176, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя М.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 5400 руб. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1800 руб. и пени за несвоевременную уплату этих взносов в сумме 2658 руб. 37 коп. (в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 1772 руб. 37 коп. и по накопительной части трудовой пенсии в сумме 886 руб.) - отказать.

В остальной части заявления производство по делу N А54-1464/2007 С5 прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: