(1).jpg)
Определение Арбитражного суда Рязанской области от 28 мая 2007 г. N А54-1640/2007С5 Поскольку заявитель не предложил ответчику добровольно уплатить соответствующую сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, чем нарушен досудебный порядок урегулирования спора, исковое требование о взыскании задолженности и пени по данным платежам оставлено без рассмотрения (извлечение)
Определение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 мая 2007 г. N А54-1640/2007С5
(извлечение)
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области (Рязанская область, р.п. Ухолово) к ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" (г. Рязань) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 699685 руб. 65 коп. При участии в судебном заседании: от заявителя - не явился, извещен, от ответчика - не явился, извещен. Установил:
В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области с заявлением к ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" о взыскании в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 651314 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 591381 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 59933 руб.) и пени в сумме 48371 руб. 65 коп. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 43904 руб. 63 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4467 руб. 02 коп.). Общая сумма взыскания, подлежащая с ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" составила 699685 руб. 65 коп.
Представитель заявителя и представитель ответчика в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что филиал Ухоловское дорожное ремонтно-строительное управление (далее по тексту - Ухоловское ДРСУ) зарегистрировано в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается заявлением о регистрации от 14.07.2003 г. (л.д. 23).
Ухоловское ДРСУ представило в Межрайонную ИФНС России N 8 по Рязанской области расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за полугодие 2006 года, 9 месяцев 2006 года (л.д. 14-19), в которых отражены данные об исчисленных за отчетный (расчетный) период суммах страховых платежей.
Согласно данным заявителя за Ухоловское ДРСУ имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 год в сумме 651314 руб., в том числе в сумме 591381 руб. по страховой части трудовой пенсии и в сумме 59933 руб. по накопительной части трудовой пенсии (л.д. 18).
Ухоловское ДРСУ начисленную сумму страховых взносов за указанный период в бюджет Пенсионного фонда РФ не перечислил.
За просрочку уплаты страховых взносов заявителем были начислены пени в общей сумме 48371 руб. 65 коп., в том числе в сумме 43904 руб. 63 коп. на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 4467 руб. 02 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.
В связи с неуплатой в установленный срок недоимки в адрес Ухоловское ДРСУ направлено требование N 21 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов организацией - страхователем от 18.12.2006 г. (л.д. 7) с предложением добровольно в срок до 05.01.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 года и пени (л.д. 7). Данное требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено.
26.01.2007 г. заявителем вынесено решение N 8 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя (л.д. 12), которое направлено в адрес ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" (л.д. 13).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев представленные материалы дела, Арбитражный суд Рязанской области считает необходимым оставить заявленное требование Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области без рассмотрения по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту- Закон) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.
Пунктом 7 ст. 9 НК РФ установлено, что органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд РФ, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ.
В статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Таким образом, филиалы не являются участниками правоотношений регулируемых Налоговым кодексом РФ и им не могут выставляться требования об уплате налогов (взносов).
Исходя из положений ст.ст. 46, 47, 48, 70 НК РФ, до обращения в арбитражный суд органы Пенсионного фонда РФ обязаны соблюсти досудебный порядок, заключающийся в том, что орган Пенсионного фонда должен направить плательщику страховых взносов (пени) требование о добровольной уплате взносов (пени), которое должно содержать сведения, указанные в п. 4 ст. 69 НК РФ.
Неисполнение плательщиком страховых взносов требования в установленный срок является основанием для применения мер принудительного взыскания, в том числе обращения в суд в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, ст. 213 АПК РФ.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ухоловское ДРСУ является филиалом государственного унитарного предприятия Рязанской области "Рязаньавтодор (по тексту - ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор").
Требование N 21 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 18.12.2006 г. (л.д. 7) направлено в адрес филиала Ухоловское ДРСУ (не обладающего правами юридического лица).
Доказательства направления в адрес ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" вышеуказанного требования заявителем арбитражному суду не представлены.
Следовательно, заявитель не исполнил надлежащим образом обязанность, предусмотренную ст. 70 НК РФ и не предложил ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" добровольно уплатить соответствующую сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 года и пени.
В соответствии с ч. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Учитывая изложенное, Государственным учреждением - Отделом Пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ГУП Рязанской области "Рязаньавтодор" об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г. и пени в общей сумме 699685 руб. 65 коп.
В соответствии с ч. 2 ст. 148 АПК РФ данное обстоятельство является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 148, 149, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявление Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Ухоловскому району Рязанской области от 29.03.2007 г. N 403 оставить без рассмотрения.
2. Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
