(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 мая 2007 г. N А54-1491/2007С13 Поскольку со страхователей - индивидуальных предпринимателей - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за их несвоевременную уплату, не превышающие определенного предела - пяти тысяч рублей, взыскиваются во внесудебном порядке, в исковом требовании о взыскании задолженности и пени по данным платежам отказано, производство по делу прекращено (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 мая 2007 г. N А54-1491/2007С13
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2007 г.
Полный текст решения изготовлен 31.05.2007 г.
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола секретарем судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю М.О.В., Рязанского района Рязанской области о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 10137 руб. 17 коп. При участии в заседании: от заявителя: К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г.; от ответчика: не явился, извещен. Установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее - Управление ПФ РФ по Рязанскому району, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю М.О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 7200 руб. и пени в сумме 2937 руб. 17 коп.
Представитель заявителя требование поддержала, указав, что за ответчиком имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004, 2005 годы в общей сумме 7200 руб., в связи с чем Управлением начислены пени в размере 2937 руб. 17 коп. Направленное требование об уплате страховых взносов предпринимателем в добровольном порядке не исполнено.
Индивидуальный предприниматель М.О.В. в судебное заседание не явилась, отзыва на заявление не представила. В соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства по последнему известному суду адресу в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.
На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон арбитражный суд из предварительного судебного заседания перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.
Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя М.О.В. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В ходе проверки установлено, что М.О.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя 04.06.1997 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 46215366000074 (л.д. 11-13), зарегистрирована в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (л.д. 14).
В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. предпринимателем страховые взносы не уплачивались. В связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам в сумме 7200 руб., в том числе на страховую часть - 4800 руб., на накопительную часть - 2400 руб.
Органом Пенсионного фонда РФ за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. на задолженность начислены пени в сумме 2937 руб. 17 коп., в том числе на страховую часть - 1958 руб. 13 коп., на накопительную часть - 979 руб. 04 коп. (л.д. 17-24).
Требованием от 05.02.2007 г. N 683, отправленным заказным письмом 07.02.2007 г., предпринимателю предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 10137 руб. 17 коп. (л.д. 15-16).
В связи с неисполнением ответчиком требования в добровольном порядке, заявителем по делу принято решение от 19.03.2007 г. N 561 о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней (л.д. 25).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы заявителя, суд считает заявленные требования о взыскании с предпринимателя М.О.В. задолженности по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы в сумме 5400 руб. и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. не подлежащими удовлетворению.
В части требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год в сумме 1800 руб. и пени в сумме 278 руб. 80 коп. производство по делу следует прекратить.
В силу ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ, Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.
Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно п. 2 ст. 25 Закона (в редакции от 15.12.2001 г.), органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
По смыслу ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
Так как Закон об обязательном пенсионном страховании в РФ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания на судебный порядок, то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. N 154-ФЗ) и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был.
Однако, учитывая тот факт, что для уплаты страховых взносов в общем порядке, в соответствии со ст. 24 Закона определен срок уплаты страховых взносов - не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам (не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом), то заявитель мог обратиться с требованием о взыскании задолженности за 2002 г. с предпринимателя М.О.В. в судебном порядке не позднее 26.01.2004 г.
При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок для направления требования, установленный ст. 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Таким образом, заявление о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2003 год, с учетом положений п. 3 ст. 48, ст. 70 НК РФ, должно было быть подано заявителем в суд не позднее 10.10.2004 г., за 2004 г. - 10.10.2005 г.
Поскольку заявление о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002-2004 годы и пеней подано органом Пенсионного фонда РФ в суд 06.04.2007 г., т.е. с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя М.О.В. задолженности по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы в сумме 5400 руб. и соответствующих пеней в сумме 2658 руб. 37 коп. за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. следует отказать.
В части взыскания задолженности по страховым взносам за 2005 год в сумме 1800 руб. и пеней в сумме 278 руб. 80 коп. производство по делу следует прекратить, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Федеральным законом от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006 г., внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ (в редакции Закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.
Таким образом, с 01.01.2006 г. действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда РФ со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пяти тысяч рублей.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 г. N 105 разъяснил, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением 06.04.2007 г., то есть после вступления в силу Закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ, которым внесены изменения в статью 25 Закона об обязательном пенсионном страховании в РФ и введена статья 25.1, и сумма требований к ответчику о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год не превышает пяти тысяч рублей. Определением от 10.04.2007 г. суд принял заявление Управления к производству.
При таких обстоятельствах спор в части взыскания задолженности за 2005 год в сумме 1800 руб. и пени в сумме 278 руб. 80 коп. является неподведомственным арбитражному суду, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части следует прекратить.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 110, 151, 167-170, 181, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области в части взыскания с индивидуального предпринимателя М.О.В. в доход Пенсионного фонда РФ задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2004 годы в сумме 5400 руб. и пени в сумме 2658 руб. 37 коп., отказать.
В части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год в сумме 1800 руб. (1200 руб. - страховая часть, 600 руб. - накопительная часть) и пени в сумме 278 руб. 80 коп. за период с 01.01.2006 г. по 05.02.2007 г., производство по делу прекратить.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
