(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17 мая 2007 г. N А54-1325/2007С21 Поскольку задолженность и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании АПК РФ (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 17 мая 2007 г. N А54-1325/2007С21
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.05.2007 г.
Полный текст решения изготовлен 17.05.2007 г.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю Л.С.А., Рязанская область о взыскании 10 000 руб. При участии в судебном заседании: от заявителя - К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25 выдано 01.04.2004 г.; от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании объявлен перерыв с 10.05.2007 г. до 17.05.2007 г. 14 час. 05 мин. Установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Л.С.А. о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.
Представитель пенсионного фонда поддержала заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органах пенсионного фонда, основания изложены в заявлении.
Предприниматель Л.С.А. судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; отзыв в материалы дела не представил.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ по известному арбитражному суду адресу.
Из материалов дела следует: Л.С.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области 06.06.2002 г., основной государственный регистрационный номер 304621501900040 (л.д. 11-13). На основании полученных 20.11.2006 г. сведений из Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области Л.С.А. зарегистрирован в качестве страхователя ГУ - Управлением ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г., регистрационный номер 072-014-01653, о чем предпринимателю заказным письмом было направлено уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства (л.д. 6, 9).
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 05.02.2007 г. N 39 о нарушении предпринимателем Л.С.А. требований ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", который был направлен в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением 09.02.2007 г. (л.д. 7, 9).
Требованием N 87 от 05.02.2007 г. предпринимателю Л.С.А. предложено добровольно уплатить штраф 10 000 руб. в срок до 25.02.2007 г. (л.д. 8). Данное требование направлено в адрес ответчика заказным письмом 09.02.2007 г. (л.д. 8-9).
05.03.2007 г. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области вынесено решение N 75 о взыскании с предпринимателя Л.С.А. штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 10). Решение N 75 от 05.03.2007 г. направлено в адрес ответчика заказным письмом 09.03.2007 г. (л.д. 4, 10).
В добровольном порядке штраф в сумме 10 000 руб. предпринимателем Л.С.А. не уплачен. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУ- Управления ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации в налоговых органах.
В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, процедура, общие условия и другие вопросы привлечения к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом N 167-ФЗ, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 14.07.2005 г. N 9-П по смыслу статьи 113 и пункта 1 статьи 115 НК РФ во взаимосвязи с его статьями 100, 101 и 104, срок осуществления правомочия налогового органа на обращение в суд установлен статьей 115 и не может одновременно определяться статьей 113; срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности.
Установленный статьей 113 НК РФ срок давности привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения призван исключить возможность неразумно продолжительной неопределенности в вопросах правового положения налогоплательщика (в том числе его имущественных прав) в связи с совершенным им правонарушением и ограждает лицо от применения к нему штрафных санкций за правонарушение, выявленное после окончания периода, в течение которого оно обязано хранить документацию, связанную с исчислением и уплатой налогов. Поэтому налоговый орган не вправе привлекать налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, если истек указанный срок давности. При этом положения статьи 113 НК РФ не препятствуют привлечению налогоплательщика к ответственности в случае, если факт налогового правонарушения выявлен налоговым органом с соблюдением требований Налогового кодекса Российской Федерации о предельном сроке глубины охвата налоговой проверки и о сроке хранения отчетной документации (подпункт 8 пункта 1 статьи 23 и часть первая статьи 87).
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Л.С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2002 г. Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, предприниматель, как страхователь, обязан был зарегистрироваться в Пенсионном фонде не позднее 07.07.2002 г. К указанному сроку и в течение 90 дней предприниматель Л.С.А. своей обязанности по регистрации не исполнил. Следовательно, вменяемое предпринимателю правонарушение считается совершенным 08.07.2002 г., срок давности привлечения его к ответственности истекает 09.07.2005 г., а решение N 75 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя вынесено органом Пенсионного фонда РФ 05.03.2007 г., т.е. за пределами пресекательного срока, установленного ст. 113 НК РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 109 НК РФ пропуск срока давности является основанием, исключающим привлечение к ответственности.
Поскольку установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок для предъявления заявления пропущен, в удовлетворении требования Пенсионного фонда следует отказать.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 215-216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Л.С.А. в доход Пенсионного фонда РФ штрафа в сумме 10 000 руб., отказать.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
