(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15 мая 2007 г. N А54-1315/2007С8 Поскольку срок исковой давности истек, в иске о взыскании финансовой санкции за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ отказано (извлечение)
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 15 мая 2007 г. N А54-1315/2007С8
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 7 мая 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 15 мая 2007 года.
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области к индивидуальному предпринимателю З.П.Д. Рязанская область о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб. При участии в предварительном судебном заседании: от заявителя: К.Г.С., главный юрисконсульт по доверенности N 1 от 10.01.07 г., удост. 25, выдано 01.04.2004 г., от ответчика: З.П.Д., предприниматель, установил:
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю З.П.Д. о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.
Согласия сторон в порядке ст. 137 АПК РФ суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель по заявлению пенсионного фонда не возражает, пояснил, что не знал о том, что необходимо в установленный законом срок обратиться в органы пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя.
Из материалов дела следует: ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя З.П.Д. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.
В ходе проверки установлено, что З.П.Д. зарегистрирован в качестве предпринимателя 15.09.2003 г. Регистрация предпринимателя в ГУ - Управление ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области осуществлена 20.11.2006 г., с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем составлен акт камеральной проверки N 45 от 08.02.2007 г. (л.д. 5).
На основании акта камеральной проверки заявителем принято решение от 05.03.2007 г. N 80 о привлечении предпринимателя З.П.Д.к ответственности, предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 10).
Требованием N 93 от 08.02.2007 г. предпринимателю предложено добровольно уплатить штраф 10 000 руб. в срок до 28.02.2007 г.
В добровольном порядке штраф в сумме 10000 руб. ответчиком не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУ - Управление ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что требование ГУ - Управление ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 упомянутого Закона.
Судом установлено, что З.П.Д. зарегистрирован налоговым органом в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 15.09.2003 г. (л.д. 15-17).
Следовательно, предприниматель З.П.Д., как страхователь, обязан был зарегистрироваться в ГУ - Управление ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области не позднее 16.10.2003 г. с учетом выходных дней.
Индивидуальный предприниматель уклонялся от регистрации в органе Пенсионного фонда.
Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком суду не представлены.
С учетом изложенного, суд считает, что нарушение индивидуальным предпринимателем срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ имело место.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом Российской Федерации к ответственности в виде штрафа регулируется Налоговым кодексом РФ.
Поскольку данный Закон не устанавливает сроки привлечения к ответственности за вышеуказанное правонарушение, то подлежат применению нормы НК РФ, в соответствии со статьей 113 которого лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения истекли три года.
Пунктом 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 предусмотрено, что при применении указанного срока давности судам надлежит исходить из того, что в контексте ст. 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и в сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
Решение ГУ УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области о привлечении к ответственности, зафиксировавшее данное нарушение, принято 05.03.2007 г., т.е. на день его принятия срок давности привлечения к ответственности индивидуального предпринимателя истек.
По статье 109 НК РФ в случае истечения сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения лицо не может быть привлечено к ответственности.
Таким образом, у ГУ - Управление ПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области отсутствовали правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение срока постановки на учет.
С учетом изложенного, суд считает, что привлечение индивидуального предпринимателя к ответственности с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 113 НК РФ, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая вышеизложенное, суд считает в удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с предпринимателя З.П.Д., штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя З.П.Д. в доход Пенсионного фонда РФ штрафа в сумме 10000 руб., - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
