Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 мая 2007 г. N А54-1239/2007С5 Так как спор является неподведомственным арбитражному суду, производство по делу взыскании задолженности по страховым взносам следует прекратить (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 мая 2007 г. N А54-1239/2007С5
(извлечение)

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 мая 2007 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю А.Р.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. и пени за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. в общей сумме 9638 руб. 44 коп. При участии в заседании: от заявителя - К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25, выдано 01.04.2004 г., от ответчика - А.Ю.В., представитель, доверенность от 17.04.2007 г., установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя А.Р.А. в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 6768 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4800 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1968 руб., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. в сумме 2870 руб. 44 коп. Общая сумма, подлежащая взысканию, составила 9638 руб. 44 коп.

Представитель заявителя вышеуказанное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-4).

Представитель ответчика по заявленному требованию возражал.

Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя А.Р.А. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В ходе проверки установлено, что А.Р.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.10.1997 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621535900176 (л.д. 20-22), зарегистрирована в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (регистрационный номер 072-014-01507).

В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. индивидуальным предпринимателем А.Р.А. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ не уплачивались. В связи с чем, за индивидуальным предпринимателем А.Р.А. образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 6768 руб., в том числе: по страховой части трудовой пенсии - 4800 руб., по накопительной части трудовой пенсии - 1968 руб.

На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. Управлением начислены пени в общей сумме 2870 руб. 44 коп. (л.д. 35-42).

Требованием от 05.02.2007 г. N 632, отправленным в адрес индивидуального предпринимателя А.Р.А. заказным письмом 06.02.2007 г. (л.д. 11-12), предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 9638 руб. 44 коп.

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем А.Р.А. требования в добровольном порядке, Управлением принято решение от 12.03.2007 г. N 510 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя (л.д. 13). Данное решение направлено индивидуальному предпринимателю А.Р.А. (л.д. 5).

26.03.2007 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела и заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает заявленное требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя А.Р.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. не подлежащим удовлетворению.

В части требования о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 г. и пени в общей сумме 1508 руб. 07 коп. (л.д. 41-42) производство по делу следует прекратить.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (пункт 3). Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно статье 26 указанного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается взысканием пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пени осуществляется, согласно статье 25 Закона органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По смыслу статьи 2 указанного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

Так как Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пени (за исключением указания на судебный порядок), то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ и статьей 25.1 Закона при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующей суммы пени в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно пункту 3 статьи 48, пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ и пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был. Однако, учитывая тот факт, что для уплаты страховых взносов в общем порядке, в соответствии со статьей 24 Закона РФ, срок уплаты страховых взносов определен не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам, которая представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, то заявитель мог обратиться с требованием о взыскании данной задолженности с предпринимателя А.Р.А. в судебном порядке не позднее 05.02.2004 г., включая 20-дневный срок для добровольного погашения задолженности, указанный в требовании, направленном в адрес ответчика.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Учитывая изложенное, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 г., 2004 г. должно было быть направлено индивидуальному предпринимателю не позднее 31.03.2004 г. и 31.03.2005 г. соответственно.

Фактически требование было направлено индивидуальному предпринимателю А.Р.А. 05.02.2007 г., срок его добровольного исполнения - 25.02.2007 г. (л.д. 11).

Таким образом, срок обращения в суд должен исчисляться за 2003 г. - с 20.04.2004 г., 2004 г. - 20.04.2005 г., то есть по истечении 20 дней, определенных в требовании и исчисляемых со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования.

В связи с чем, сроки обращения в арбитражный суд о взыскании страховых взносов и пеней с индивидуального предпринимателя А.Р.А. за 2002-2004 г. г. истекли 05.02.2004 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г.

Управление обратилось в арбитражный суд с таким заявлением 26.03.2007 г., то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что информация об индивидуальных предпринимателях, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР, поступила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области только январе 2007 г., судом не принята во внимание. Пенсионный фонд не лишен был возможности с 2002 года ежегодно направлять соответствующие запросы в налоговый орган и получать необходимую информацию, позволяющую своевременно выявлять предпринимателей, не зарегистрированных в качестве страхователей в территориальном органе ПФР и не уплачивающих страховые взносы.

Таким образом, следует признать, что за индивидуальным предпринимателем А.Р.А. с 2002 года образовалась недоимка по страховым взносам, однако поскольку заявление о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002-2004 г. г. и пени подано Управлением в арбитражный суд только 26.03.2007 г., т.е. с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя А.Р.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. и пени в общей сумме 8058 руб. 37 коп. следует отказать.

В части взыскания с индивидуального предпринимателя А.Р.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 г. и пени в общей сумме 1580 руб. 07 коп. производство по делу следует прекратить, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон), вступившим в силу с 01.01.2006 г., внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьями 25 и 25.1 указанного Закона (в редакции Закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 г. действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда РФ со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пяти тысяч рублей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 г. N 105 разъяснил, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением 26.03.2007 г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 1368 руб. и пени за несвоевременную уплату этих взносов в сумме 212,07 руб. При таких обстоятельствах требования заявителя в части взыскания данной суммы недоимки и пени неподведомственны арбитражному суду, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части следует прекратить.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя А.Р.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 5400 руб. и пени за несвоевременную уплату этих взносов в сумме 2658 руб. 37 коп., - отказать.

В остальной части заявления производство по делу N А54-1239/2007 С5 прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: