Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 мая 2007 г. N А54-1238/2007С5 Поскольку спор является неподведомственным арбитражному суду, производство по делу взыскании задолженности по страховым взносам следует прекратить (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 мая 2007 г. N А54-1238/2007С5
(извлечение)

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 мая 2007 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Г.В.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. и пени за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. в общей сумме 9638 руб. 44 коп. При участии в заседании: от заявителя - К.Г.С., главный юрисконсульт, доверенность N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25, выдано 01.04.2004 г.; от ответчика - Г.В.А., индивидуальный предприниматель, установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное учреждение - правление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 6768 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4800 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1980 руб., а также пени за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. в сумме 2870 руб. 44 коп. Общая сумма недоимки, подлежащая взысканию с индивидуального предпринимателя Г.В.А., составила 9638 руб. 44 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленное требование и просил арбитражный суд взыскать с индивидуального предпринимателя Г.В.А. в доход бюджета Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. (на накопительную часть трудовой пенсии) в сумме 1968 руб. и пени (на страховую и накопительную части трудовой пенсии) за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. в сумме 2870 руб. 44 коп.

В части взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. (на страховую часть трудовой пенсии) в сумме 4800 руб. представителем заявителя заявлен отказ, в связи с добровольной уплатой ответчиком указанной суммы недоимки (л.д. 34).

Арбитражный суд Рязанской области отказ от заявленных требований в указанной сумме 4800 руб. принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Г.В.А. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В ходе проверки установлено, что Г.В.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.1999 г., о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304621507200109 (л.д. 15-17), зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г. (регистрационный номер 072-014-01522 - л.д. 3).

В период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. индивидуальным предпринимателем Г.В.А. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в сумме 150 руб. в месяц не уплачивались. В связи с чем, за индивидуальным предпринимателем Г.В.А. образовалась недоимка в сумме 6768 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4800 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1968 руб.

На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за период с 01.01.2003 г. по 08.02.2007 г. на недоимку начислены пени в сумме 2870 руб. 44 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 1958 руб. 13 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 912 руб. 31 коп.

Требованием от 05.02.2007 г. N 639, отправленным заказным письмом 06.02.2007 г. (л.д. 12), индивидуальному предпринимателю Г.В.А. предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 9638 руб. 44 коп. (л.д. 11).

В связи с неисполнением ответчиком требования в добровольном порядке, заявителем по делу принято решение от 12.03.2007 г. N 524 о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней (л.д. 13).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела и доводы представителя заявителя и индивидуального предпринимателя Г.В.А., арбитражный суд считает, что требование Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району (с учетом частичного отказа от иска) о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа (по накопительной части трудовой пенсии) за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 1800 руб. и соответствующих пени по страховой и накопительной части в сумме 2658 руб. 37 коп. не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (п. 3).

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно ст. 25 Закона (в редакции от 15.12.2001 г.), органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В силу ст. 2 Закона, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 г. N 164-О установлено, что "конституционно-правовой смысл положений п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7-9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части установлены статьями 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно: 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временный период.

Следовательно, нормативные положения пунктом 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статьей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктом 5-6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данным определением Конституционный Суд РФ установил, что нормативные положения пунктом 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящему Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложения на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в настоящем Определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и ответчик, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Следовательно, индивидуальный предприниматель Г.В.А. 1947 года рождения обязана была уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2005 г. только на страховую часть трудовой пенсии в общей сумме 4800 руб.

Требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии за 2002 г., 2003 г., 2004 г. и соответствующих пени в общей сумме 886 руб. является неправомерным и неподлежащим удовлетворению.

Кроме того, Управлением пропущен срок (ст. 48 НК РФ) для обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. задолженности по страховым взносам за вышеуказанный период, в том числе пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа по страховой части трудовой пенсии за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в общей сумме 1772,37 руб. Данное обстоятельство также влечет отказ суда в удовлетворении указанной части заявленных требований.

Производство по делу в части требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа (по страховой части) за 2005 г. и пеней (начисленных на страховую и накопительную части трудовой пенсии) за указанный период, в общей сумме 380 руб. 07 коп., следует прекратить.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон), вступившим в силу с 01.01.2006 г., внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьями 25. и 25.1 указанного Закона (в редакции Закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 г. действующим законодательством РФ предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда РФ со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пяти тысяч рублей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 1 Информационного письма от 20.02.2006 г. N 105 указано, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 год в сумме 168 руб. и соответствующих пеней, начисленных за указанный период (на страховую и накопительную части трудовой пенсии) в общей сумме 212 руб. 07 коп. - 26.03.2007 г. (л.д. 3). При таких обстоятельствах требования заявителя в части взыскания данной суммы недоимки и пени неподведомственны арбитражному суду, в связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в указанной части следует прекратить.

Арбитражный суд считает необходимым отметить, что в случае обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Рязанскому району Рязанской области в службу судебных приставов с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. задолженности (взносов и пеней) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 г. в бесспорном порядке (ст. 25-25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании"), индивидуальный предприниматель Г.В.А. не лишена возможности обжаловать указанные действия органа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Рязанскому району Рязанской области.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя, однако в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Г.В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа (по накопительной части трудовой пенсии) за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 1800 руб. и начисленных за этот период пеней (по страховой и накопительной части трудовой пенсии) в сумме 2658 руб. 37 коп., отказать.

В остальной части заявления производство по делу N А54-1238/2007 С5 прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: