Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17 мая 2007 г. N А54-1208/2007C3 Поскольку заявление пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя страховых взносов и пени поступило в суд с пропуском срока исковой давности, производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 17 мая 2007 г. N А54-1208/2007C3
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2007 г.

Полный текст решения изготовлен 17.05.2007 г.

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области, г. Рязань к индивидуальному предпринимателю В.С.В., Рязанского района Рязанской области о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 10137 руб. 17 коп. При участии в судебном заседании: от заявителя: К.Г.С., главный юрисконсульт по доверенности N 1 от 10.01.2007 г., удостоверение N 25 выдано 01.04.2004 г.; от ответчика: не явился, извещен. Установил:

ГУ - УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя В.С.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. в сумме 7200 руб. и пени за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. в сумме 2937 руб. 17 коп. Задолженность не уплачена предпринимателем добровольно в срок, установленный в требовании N 650 от 05.02.2007 г.

Представитель заявителя доводы заявления поддержала.

Предприниматель в судебное заседание не явился, требования не отклонил, отзыв не представил.

В соответствии со ст.ст. 156, 215 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: ГУ - УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя В.С.В. по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В ходе проверки установлено, что В.С.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя 18.09.1997 г., прошел перерегистрацию в налоговой инспекции, о чем Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 46215336000003 (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.12.2006 г. N 967) (л.д. 8-11).

В качестве страхователя предприниматель В.С.В. был зарегистрирован в Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области 20.11.2006 г., о чем предпринимателю было выслано уведомление (л.д. 12). Регистрация осуществлена в связи с предоставлением Межрайонной ИФНС России N 6 по Рязанской области органу пенсионного фонда соответствующих сведений.

В период с 01.01.2002 г. по 2005 г. предпринимателем страховые взносы не уплачивались. В связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам в сумме 7200 руб., в том числе за 2002 г. - 1800 руб., за 2003 г. - 1800 руб., за 2004 г. - 1800 руб., за 2005 г. - 1800 руб.

Органом Пенсионного фонда РФ за период с 01.01.2003 г. по 05.02.2007 г. на указанную задолженность начислены пени в сумме 2937 руб. 17 коп., в том числе на страховую часть - 1958 руб. 13 коп., на накопительную часть - 979 руб. 04 коп. (л.д. 14,15).

Требованием от 05.02.2007 г. N 650, которое было отправлено ответчику заказным письмом 06.02.2007 г. и получено предпринимателем 10.02.2007 г., предпринимателю предложено добровольно в срок до 25.02.2007 г. уплатить задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 10137 руб. 17 коп. (л.д. 13, 16).

В связи с неисполнением ответчиком требования в добровольном порядке, заявителем по делу принято решение от 12.03.2007 г. N 525 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя (л.д. 17).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что требования пенсионного фонда в части взыскания задолженности за 2002-2004 г. г. в сумме 5400 руб. и соответствующие пени в сумме 2658 руб. 37 коп. не подлежат удовлетворению. Дело в части взыскания с предпринимателя страховых взносов за 2005 г. в сумме 1800 руб. и соответствующих пени в сумме 278 руб. 80 коп. подлежит прекращению. Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 ст. 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

В силу п. 1 ст. 28 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (п. 3). Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002 г.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. N 148 также было предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Согласно ст. 26 указанного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ (в редакции от 28.12.2004 г. N 183-ФЗ), органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С 1 января 2005 г. в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п. 4 ст. 25 Закона (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ).

По смыслу ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

Так как Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания на судебный порядок до 01.01.2005 г., то при рассмотрении настоящего дела надлежит руководствоваться соответствующими нормами Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, ст. 25.1 Закона при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику (плательщику сборов) направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 г. N 154-ФЗ), п. 3 ст. 46 НК РФ и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года.

При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма от 17.03.2003 г. N 71 Президиума ВАС РФ).

Учитывая изложенное, требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г., 2003 г., 2004 г. должно было быть направлено предпринимателю не позднее 30.03.2003 г., 30.03.2004 г., 30.03.2005 г. соответственно.

Фактически требование было направлено В.С.В. 05.02.2007 г., срок его добровольного исполнения - 25.02.2007 г.

Таким образом, срок обращения в суд должны исчисляться с 20.04.2003 г., 20.04.2004 г., 20.04.2005 г. соответственно, то есть по истечении 20 дней, определенных в требовании и исчисляемых со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования.

В связи с чем сроки обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней с В.С.В. за 2002-2004 г. г. истекли 20.10.2003 г., 20.10.2004 г., 20.10.2005 г.

Управление обратилось в суд с таким заявлением 26.03.2007 г., то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

Поскольку, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002-2004 годы и пени подано органом пенсионного фонда в суд 26.03.2007 г., т.е. с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока, то в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя В.С.В. задолженности по страховым взносам за 2002-2004 годы и пеней в общей сумме 8058 руб. 37 коп. следует отказать.

Дело в части требования пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя В.С.В. страховых взносов за 2005 г. в сумме 1800 руб. и пени в сумме 278 руб. 80 коп. подлежит прекращению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, в том числе споры о взыскании с организаций и индивидуальных предпринимателей обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 01.01.2006 г. Законом предусматривается иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В связи с изложенным, и поскольку заявление органом пенсионного фонда подано 26.03.2007 г., спор о взыскании задолженности по страховым взносам с предпринимателей в сумме 2078 руб. 80 коп. в силу ст. 29 АПК РФ не может рассматриваться арбитражным судом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.02.2006 г. N 105 указано, что в целях правильного и единообразного применения положений Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ следует учитывать, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 г. с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Поскольку заявление пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя В.С.В. страховых взносов за 2005 г. и пени в общей сумме 2078 руб. 80 коп. поступило в суд 26.03.2007 г., то есть после 31.12.2005 г., производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с В.С.В. задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. в сумме 5400 руб. и пени в сумме 2658 руб. 37 коп. отказать.

Производство по делу в части взыскания с В.С.В. страховых взносов за 2005 г. в сумме 1800 руб. и пени в сумме 278 руб. 80 коп., прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: