(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 11 августа 2003 г. N А54-2058/03-С3 Требования, заявленные акционерным обществом о признании незаконным решения Инспекции о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика, подлежат удовлетворению, поскольку доказательств доведения до налогоплательщика решений о взыскании налогов и пеней налоговым органом не представлено, в связи с чем инспекцией не выполнена обязанность, без которой процедуру обращения взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика нельзя признать соблюденной
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 11 августа 2003 г. N А54-2058/03-С3
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "К", Рязанская область к Инспекции МНС России по Клепиковскому району Рязанской области о признании недействительным решения при участии в заседании: от заявителя: К.А.Г. - зам. ген. директора, доверенность б/н от 23.04.03 г., от ИМНС РФ по Клепиковскому р-ну: Ш.Д.В. - специалист, дов. от 04.04.03 г. N 02-89/822 Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2003 г. установил:
Открытое акционерное общество "К" г. Рязани обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области от 30.05.2003 г. N 12 (исх. N 1308).
В обоснование своего требования заявитель указал, что налоговым органом при принятии оспариваемого решения нарушена норма ст. 46 НК РФ в части очередности применения мер принудительного взыскании. Кроме того заявитель указал, что налоговым органом в этот же день принято было еще одно решение за таким же номером, но с другой суммой и иной исходящий номер - 1319.
Инспекция МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области требования не признала, считая их необоснованными, поскольку заявителем не исполнена обязанность по уплате налогов и сборов, кроме того, инспекция указала на то, что предмет спора отсутствует, оспариваемое решение отменено налоговым органом.
Налоговый орган 30.05.2003 г. вынес решение N 12 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" на общую сумму 529548,13 руб. (исходящий номер 1308), что составляет: 6864 руб.37 коп. - транспортный налог - декларация за 1 кв. 2003 г. и 121 руб.37 коп. - пени.
В этот же день налоговый орган, обнаружив ошибку в размере суммы задолженности, вынес второе решение N 12 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" в сумме 525929,93 руб. (исх. N 1319), которое приказом руководителя налогового органа N 16 от 26.06.2003 г. было отменено.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое по форме и содержанию должно соответствовать ст. 69 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на его банковских счетах, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика по правилам ст. ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обращению взыскания на имущество предшествует процедура, состоящая из предъявления налогоплательщику требования об уплате налога по правилам ч. 1 ст. 45 и ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесения решения о взыскании налога и пени за счет находящихся на счетах налогоплательщика денежных средств с доведением его до сведения налогоплательщика в пятидневный срок - ч. 2 и 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направления в обслуживающие налогоплательщика кредитные учреждения инкассовых поручений (распоряжений) на перечисление налога - ч. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесения решения о взыскании налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика при отсутствии либо недостаточности денежных средств на его счетах с направлением соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю - ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Не исполнение либо ненадлежащее исполнение любого из перечисленных действий является правовым основанием для признания процедуры обращения взыскания на имущество налогоплательщика не соблюденной и не порождающей никаких правовых последствий.
Налоговым органом не представлены оформленные по правилам ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации и не исполненные налогоплательщиком требования об уплате прочих местных налогов и сборов, платы за пользование водными объъектами, налога на имущество, сбора на нужды образовательных учреждений (пункты N N 4,5, 12-23 расчета суммы задолженности ОАО "К" по состоянию на 30.05.03 г.), а также доказательства направления либо передачи этих требований ОАО "К". Доказательств доведения до налогоплательщика решений о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств ОАО "К" налоговым органом также не представлено, в связи с чем, инспекцией не выполнена обязанность, установленная ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, без которой процедуру обращения взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика нельзя признать соблюденной.
Суд также пришел к выводу о недопустимости обращения взыскания на имущество налогоплательщика без отзыва из обслуживающих его кредитных учреждений не исполненных в установленном порядке вышеуказанных инкассовых поручений (распоряжений) налогового органа на перечисление налога, поскольку одновременное обращение взыскания на денежные средства и имущество налогоплательщика может повлечь за собой повторное изъятие одних и тех же сумм и, таким образом, существенно нарушит законные права и интересы налогоплательщика. Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 15.12.01 г. N 167 Ф-З "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Указанное означает, что право принудительного взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за счет иного имущества у налогового органа отсутствует.
Данное обстоятельство также является основанием для признания оспариваемого решения недействительным.
Решение от 30.05.03 г. N 12 исх.N 13-8 на сумму 529548 руб. 13 коп. налоговым органом принято с учетом сумм платежей (3618 руб. 20 коп.), находящихся на реструктуризации, что противоречит закону.
В решение ИМНС России по Клепиковскому району Рязанской области от 30.05.03 г. N 12 (исх. N 1308) отсутствует ссылка на соответствующие требования об уплате налогов, что противоречит требованиям ст. 47 НК РФ.
Указанное решение не обоснованно, поскольку не соответствует ст. ст. 45-47 НК РФ и нарушены законные права и интересы ОАО "К". Приказом от 26.06.03 г. за N 16 ИМНС России по Клепиковскому району Рязанской области решение от 30.05.2003 г. N 12 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" на сумму 529548 руб. 13 коп. отменила и вынесла второе решение N 2 от 30.05.2003 г. о взыскании 525929 руб. 93 коп. При таких обстоятельсвах, у налогового органа не имелось правовых оснований для взыскания указанных в оспариваемом решении сумм за счет имущества ОАО "К".
Учитывая изложенное, требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы, согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" освобождены от уплаты госпошлины. С учетом изложенного и согласно ст. 104 АПК РФ, ст. 6 Закона РФ "О государственной пошлине", уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. Решение Инспекции МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области от 30.05.2003 г. N 12 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" на сумму 529548 руб., 13 коп. проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ, признать незаконным и обязать Инспекцию МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "К" (г. Спас-Клепики Рязанской области).
2. Возвратить ОАО "К" из дохода федерального бюджета РФ 1000 руб., перечисленную в уплату госпошлины по квитанции Сбербанка РФ от 03.06.2003 г..
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области.
