(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 апреля 2003 г. N А54-1198/03-С18 В удовлетворении требований предпринимателя о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении о наложении на нее административного взыскания за осуществление реализации товаров без применение ККМ судом отказано
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 23 апреля 2003 г. N А54-1198/03-С18
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СИ.В. г. Рязани к Инспекции МНС РФ по г. Рязани о признании незаконным постановления N 26 от 19.03.03 г. по делу об административном правонарушении и его отмене от заявителя: СИ.В., предприниматель, свидетельство N ГО 36878, выд. 11.03.01 г., от ответчика: (ИМНС): ФС.Б., нач. отдела, дов. N 10-05/453 от 16.01.03 г. установил:
Предприниматель СИ.В. г. Рязани обратилась в арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Инспекции МНС РФ по г. Рязани о признании недействительным постановления N 26 от 19.03.03 г. по делу об административном правонарушении о наложении на нее административного взыскания на основании ст. 14.5 КоАП РФ в сумме 3 000 руб. за осуществление реализации товаров без применение ККМ.
Заявитель требования поддерживает. В обоснование своих доводов ссылается на то, что торговля продуктами осуществлялась с лотка и в соответствии с п. ж) части 2 Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 917 предприниматели могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ, а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.5 КоАП РФ.
Представитель Инспекции МНС РФ по г. Рязани отклонил требования заявителя по мотивам, изложенным в отзыве.
Из материалов дела следует: сотрудником Инспекции МНС РФ по г. Рязани 18.03.2003 г. в 12 ч. 05 м. проведена проверка торговой деятельности предпринимателя СИ.В. на предмет соблюдения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением.
В ходе проверки установлено, что при продаже физическому лицу 500 г. сушек "Челночек" стоимостью 12 руб. 00 коп. на территории Дашково-Песоченского рынка г. Рязани (место 324) из помещения контейнерного типа предприниматель СИ.В. не применила ККМ по причине ее отсутствия в торговой точке.
Контейнер оборудован стеллажами, расположенными на дверях, для показа реализуемого товара. На момент проверки двери контейнера были открыты. Для продажи товар подавался из контейнера.
Факт административного правонарушения отражен в протоколе об административном правонарушении от 18.03.02 г. N 10-05/072дсп.
На основании акта руководителем Инспекции МНС РФ по г. Рязани вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.03 г. N26 о наложении на предпринимателя СИ.В. административного взыскания на основании ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с выводами Инспекции, предприниматель СИ.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать, исходя из следующего.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 18.06.1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказания услуг производятся всеми предприятиями, в т.ч. и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, с обязательным применением контрольно - кассовых машин.
Статьей 2 указанного закона обязанность использования ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением возлагается на предприятие, являющегося субъектом предпринимательской деятельности. Исходя из этого, оно должно обеспечивать выполнение норм закона.
Контроль за соблюдением требований закона возложен на налоговые органы (ст. 6).
В соответствии с ст. 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах своей компетенции. Ст. 23.5 КоАП РФ определено, что руководители территориальных налоговых органом рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.5 КоАП РФ в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения ККМ.
Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно - кассовых машин, предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
В утвержденном Постановлением Правительства РФ N 745 от 30.07.93 г. Перечне отдельных категорий предприятий (в т.ч. физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ, указано исчерпывающее количество субъектов (и обстоятельств), которым (при которых) разрешается не применять ККМ, это в частности (п. 2 "е") предприятия и предприниматели, осуществляющие: торговлю на рынках, ярмарках, :.., за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест, а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
Предприниматель СИ.В., обосновывая свои требования, указывает на то, что торговля осуществлялась со стола, который находится на улице на достаточном удалении (2, 2 м) перед контейнером.
В то же время в заявлении СИ.В. указывает, что при осуществлении реализации населению производиться вынос товара из контейнера. Контейнер служит местом для хранения товара и защиты от атмосферных осадков. Двери контейнера открыты, на них имеются полки для показа товара.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными предпринимателем СИ.В. в материалы дела фотографиями торгового места и контейнера.
Предприниматель СИ.В. не отрицает, что контейнер обеспечивает сохранность товара, что из него производиться вынос товара при осуществлении торговли. Не отрицает предприниматель и факт отсутствия в торговой точке ККМ.
Протокол об административном правонарушении, в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, является доказательством совершения лицом правонарушения.
Протоколом об административном правонарушении N 10-05/072 от 18.03.03 г. налоговым органом установлен факт реализации товара из помещения контейнерного типа, обеспечивающего показ и сохранность товара, без применения ККМ, что является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП.
Таким образом, факт продажи товара без применения ККМ материалами дела подтвержден, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, вменяемый предпринимателю СИ.В., имел место, следовательно, принятое Инспекцией МНС РФ по г. Рязани постановление от 19.03.03 г. N 26 о привлечении предпринимателя СИ.В. на основании ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 руб. соответствует требованиям КоАП РФ.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требования заявителя следует отказать.
В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 104, 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявления предпринимателя СИ.В. о признании недействительным постановления N 26 от 19.03.03 г. Инспекции МНС РФ по г. Рязани по делу об административном правонарушении о наложении административного взыскания на основании ст. 14.5 КоАП РФ в сумме 3 000 руб. за осуществление реализации товаров без применение ККМ отказать.
2. Возвратить предпринимателю СИ.В. г. Рязани из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 20 руб., уплаченную по квитанции Сбербанка РФ от 28.03.03 г.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области.
