Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 июня 2003 г. N А54-1649/03-С4 Отказывая в удовлетворении иска о взыскании с Общества штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ, арбитражный суд указал, что неясность в квалификации допущенного правонарушения свидетельствует о незаконности решения о привлечении к ответственности

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 21 июня 2003 г. N А54-1649/03-С4

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рязани к ООО "Д" г. Рязани о взыскании 10 000 руб. при участии в заседании от 16.06.03 г.: от истца: ДТ.А., нач. отдела, дов. N 6 от 09.06.03 г.; ГА.С., гл. юрист, дов. N 20 от 18.12.02 г. от ответчика: НЛ.В., юрисконсульт, дов. 09.06.03 г. N 108, АТ.Д., юрисконсульт, дов. 09.06.03 г. N 109, ЕО.М., нач. отдела, дов. б/н от 10.06.03 г. В судебном заседании 09.06.03 г. объявлен перерыв до 11.06.03 г. до 12 ч. 10 м. В судебном заседании 11.06.03 г. объявлен перерыв до 16.06.03 г. до 14 ч. 30 м. В судебном заседании 16.06.03 г. оглашена резолютивная часть решения, установил:

иск заявлен к обществу "Д" о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.

Истец требование поддерживает, ссылается на применение норм Налогового Кодекса по привлечению к ответственности.

Ответчик по иску возражает, указав на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения правонарушения, на отсутствие права у заявителя на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа.

Из материалов дела следует: ООО "Д" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ по г. Рязани 25.10.2002 г. за государственным регистрационным N 1026201260513, о чем выдано свидетельство серии 62 N000288627.

Заявление о регистрации в качестве страхователя подано обществом "Д" в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рязани 08 апреля 2003 г.

ГУ - Управлением ПФ РФ по г. Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации ООО "Д" в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.

По результатам проверки составлен акт N 26 от 08.04.2003 года.

На основании акта истцом принято решение N 26 от 11.04.2003 года о привлечении ООО "Д" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Требованием N 26 от 11.04.2003 года ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 21.04.2003 г.

В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения ГУ - Управления ПФ РФ по г. Рязани в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей, нарушение страхователем срока более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Поскольку ООО "Д" является юридическим лицом с 25.10.02 г., на учете в органах Пенсионного фонда не состояло, то с момента вступления названного закона в силу - с 20.12.2001 г. - обязано зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Заявление о регистрации было подано 08.04.2003 г., то есть с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.

При этом следует учесть, что отношения по поводу обязательного пенсионного страхования не относятся к налоговым правоотношениям, но в части уплаты обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и осуществления контроля за их уплатой, регулируются налоговым законодательством (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Отношения, связанные с регистрацией в органах Пенсионного Фонда в качестве страхователя, как следует из вышеназванной нормы, Налоговым кодексом не регулируются, санкции за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя установлены статьей 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Указанная ответственность по своему характеру является административно - правовой.

Поскольку Закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не устанавливает порядок применения ответственности, предусмотренной статьей 27 названного Закона, при вынесении и исполнении акта о взыскании штрафа подлежали применению нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности ст. 25.1, предусматривающей рассмотрение материалов проверки с участием лица, совершившего правонарушение.

Кроме того, в решении N 26 от 11.04.2003 года, вменяемое ответчику правонарушение квалифицированно по п. 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ без указания абзаца. При этом в пункте 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрены несколько абзацев, которые устанавливают различную квалификацию правонарушений и соответственно различную ответственность.

Неясность в квалификации допущенного правонарушения свидетельствует о незаконности решения, незаконное решение о привлечении к ответственности не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании примененной этим решением штрафной санкции.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рязани о взыскании с общества "Д" штрафа в размере 10 000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ следует отказать.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины как орган, финансируемый из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ. арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: