(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 февраля 2003 г. N А54-300/03-С11 Арбитражный суд, учитывая, что ответчик обязанность по представлению в налоговый орган (истцу по делу) налоговых деклараций по налогу на имущество предприятий, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территорий, по сбору на нужды образовательных учреждений своевременно не исполнил, удовлетворил иск о взыскании штрафа
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 февраля 2003 г. N А54-300/03-С11
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Рязани к ООО "Г", г. Рязань о взыскании налоговых санкций в сумме 600 руб. при участии в заседании от истца: КВ.И., ст. инспектор, доверен. N 05-юр от 08.01.03 г. от ответчика: не явился, извещен по последнему известному суду адресу Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2003 г. установил:
Инспекция МНС РФ по г. Рязани обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Г" г. Рязани о взыскании налоговых санкций в сумме 600 руб. - штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган налоговых деклараций, в том числе в доход местного бюджета 314,30 руб., в доход областного бюджета 154,30 руб., в федеральный бюджет 131,40 руб.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил. В соответствии со ст.ст. 156, 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела по последнему известному суду адресу.
Представитель истца исковые требования поддержал.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.
Из материалов дела следует, что ответчиком 31.07.2002 г. в налоговый орган (истцу по делу) были представлены налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, расчет налога на имущество, расчет сбора на нужды образовательных учреждений, по налогу на прибыль, по налогу на добавленную стоимость за 1 полугодие (2 квартал) 2002 г.
По результатам камеральной проверки истцом было принято решение N 2597 от 07.10.2002 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа по налогу на прибыль предприятий в сумме 100 руб., по налогу на имущество предприятий в сумме 100 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 100 руб., по сбору на нужды образовательных учреждений в сумме 100 руб., по налогу на содержание муниципальной милиции в сумме 100 руб., по НДС в сумме 100 руб.
Требование истца об уплате суммы штрафа ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Пунктом 5 ст. 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Следовательно ответчик обязан был представить налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2002 г. в срок до 20.07.02 г.
Согласно п. 5.2 Положения о целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 29.05.97. N 109, а также п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98 г. N 18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" налоговый отчет (декларации) по указанным налогам представляются налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее срока, установленного для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.
В соответствии с п. 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые декларации не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. следовательно ответчик обязан был представить налоговую декларацию по налогу на прибыль предприятия за 1 полугодие 2002 г. в срок до 28.07.02 г.
Из содержания ст. 8 Закона РФ от 13.12.91 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" следует, что расчеты налога на имущество предприятий представляются налогоплательщиками в налоговый орган одновременно с представлением квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.96 г. N 129-ФЗ " О бухгалтерском учете" квартальная бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая - в течение 90 дней по окончании года.
Учитывая изложенное ответчик обязан был представить в налоговый орган (истцу по делу) налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территорий, по сбору на нужды образовательных учреждений за 1 полугодие 2002 г. в срок до 30.07.02 г.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.
Поскольку ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по налогу на прибыль предприятий, по НДС, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории за 1 полугодие 2002 г. были представлены истцу с нарушением установленного срока (31.07.02 г.), истцом правомерно было принято решение от 07.10.2002 г. N 2597 о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 500 руб. Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Решение истца от 07.10.2002 г. N 2597 в части привлечения ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение ответчиком срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 г. в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. является неправомерным.
Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, может быть применена лишь при нарушении налогоплательщиком сроков представления налоговых деклараций, если такие сроки установлены законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Статьей 5 Закона РФ от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", устанавливающей обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, не предусмотрен срок представления налоговой декларации в налоговый орган. Данный срок также не предусмотрен и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде Рязанской области".
Обязанность и срок представления в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог предусмотрена п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г. Согласно п. 2 ст. 4 НК РФ издаваемые Министерством РФ по налогам и сборам инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, не может быть применена за нарушение налогоплательщиком требований п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г.
Согласно п. 6 ст. 108 НК РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное требование истца о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного с ответчика подлежат взысканию налоговые санкции в общей сумме 500 руб, в том числе в доход федерального бюджета РФ в сумме 131,40 руб., в доход бюджета Рязанской области 54,30 руб., в доход бюджета г. Рязани 314,30 руб.
В остальной части иска следует отказать.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований - на истца в сумме 16,7 руб.(16,7%), на ответчика в сумме 83,3 руб.(83,3%). Госпошлина, отнесенная на истца, взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", освобождены от уплаты госпошлины.
Решение резолютивной части от 27 февраля 2003 г. N А54-300/03-С11
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Г" налоговые санкции в сумме 500 рублей, из них в доход федерального бюджета РФ 131 руб. 40 коп. , в доход бюджета Рязанской области 54 руб.30 коп. , в доход бюджета г. Рязани 314 руб. 309 коп.
В остальной части иска отказать.
2. Взыскать с ООО "Г" г. Рязани в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 83 руб. 30 коп.
В полном объеме решение будет изготовлено 28 февраля 2003 г.
