Решение Арбитражного суда Рязанской области от 11 марта 2003 г. N А54-169/03-С3 В связи с тем, что Общество в установленный законодательством срок расчеты (декларации) по налогам на имущество предприятий, сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции своевременно не представило, суд удовлетворил иск о наложении на ответчика штрафных санкций

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 11 марта 2003 г. N А54-169/03-С3

Судья арбитражного суда,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску к ООО "Э" г. Рязани при участии в заседании : от истца: ДА.В. - ведущий специалист, доверенность от 09.01.03 г. N 03-18/79 от ответчика: Резолютивная часть решения объявлена 03.03.03 г., установил:

Иск заявлен о взыскании с ответчика налоговых санкций в размере 48001 руб. 40 коп.

Истец уменьшил размер иска до 38001 руб. 40 коп. в связи с тем, что ответчик в добровольном порядке уплатил 10000 руб.

Представитель истца доводы иска поддержал.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск не отклонил, в заседание суда не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства по последнему известному суду адресу.

Из материалов дела следует: 30.07.02 г. истцом вынесено решение N 07-27/1351 дсп о наложении на ответчика штрафа в размере 48001 руб. 40 коп. руб., в том числе:

- штраф в сумме 46585 руб. 20 коп. . - за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество предприятий в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ;

- штраф в сумме 200 руб. - за несвоевременное представление расчета сбора на нужды образовательных учреждений в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ;

- штраф в сумме 1016 руб.20 коп. - за несвоевременное представление расчета по налогу на пользователей автодорог в части территориального дорожного фонда в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ.

- штраф в сумме 200 руб. - за несвоевременное представление расчета по cбору на содержание муниципальной милиции в соответствии со ст. 119 НК РФ;

Решение представителю ответчика вручено, обжаловано не было, штраф в добровольном порядке уплачен в размере 10000 руб.. Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд признал иск подлежащим удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

15.07.02 г. ООО "Э" представило в налоговый орган расчеты (декларации) за 2001 г. и первый квартал 2002 г. - по сбору на нужды образовательных учреждений; по налогу на пользователей автодорог; на имущество предприятий, сбору на содержание муниципальной милиции.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 6 ст. 80 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу ст. 7 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" N 2030-1 от 13.12.1991 г. (п. 10 Инструкции ГНС РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" N 33 от 08.06.1995 г.), расчет по налогу на имущество предприятий представляется ежеквартально в срок, установленный для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.

Сроки предоставления бухгалтерской отчетности установлены п. 2 ст. 15 ФЗ РФ от 21.11.96 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете": годовой отчетности - в течение 90 дней по окончании года, квартальной - в течение 30 дней по окончании квартала.

Такие же сроки представления расчетов (деклараций), согласно п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" N 18-03 от 27.11.98 г., Положения "О целевом сборе с предприятий, учреждений и организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территорий", утв. решением Рязанского городского Совета N 109 от 29.05.97 г., установлены по сбору на нужды образовательных учреждений и соответственно по целевому сбору на содержание муниципальной милиции.

Таким образом, ООО "Э" в нарушение ст. ст. 23, 81 НК РФ в установленный законодательством срок, расчеты (декларации) по налогам на имущество предприятий, сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции - своевременно не представило.

Непредставление (не более 180 дней) налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет применение налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ.

В связи с тем, что ответчик не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчеты (декларации) по вышеуказанным налогам, сборам, требование истца о взыскании с ответчика штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ правомерно и подлежит удовлетворению в части 36 985 руб. 20 коп. (с учетом частичной оплатой штрафа).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части взыскания штрафа в сумме 1016 руб. 20 коп. за непредставление в установленный срок деклараций по налогу на пользователей автодорог, суд исходил из следующего:

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" не установлены сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета декларации по налогу на пользователей автомобильных доро г. Данные сроки установлены Инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 59 от 04.04.2001, которая не относится к актам законодательства о налогах и сборах (пункт 1 ст. 1 Налогового Кодекса РФ) и ее положения не подлежат применению в настоящем деле, поскольку федеральные органы исполнительной власти не могут издавать нормативно-правовые акты, которые изменяют или дополняют законодательство о налогах и сборах (пункт 1 статья 4 Налогового кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения ООО "Э" к налоговой ответственности на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Следовательно, в части взыскания штрафа в сумме 1016 руб. 20 коп. по налогу на пользователей автодорог исковые требования неправомерны и удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика, следствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-179, 176 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Э" в пользу ИМНС РФ по г. Рязани штраф в сумме 36985 руб. 20 коп.

2. В остальной части иска отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Э" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1556 руб. 45 коп.

4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: