Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 февраля 2003 г. N А54-359/03-С2 В связи с тем, что ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по налогу на прибыль предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории были представлены истцу с нарушением установленного срока, исковые требования о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности в виде взыскания штрафа подлежат удовлетворению. Решение же истца в части привлечения ответчика к налоговой ответственности за нарушение ответчиком срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог является неправомерным

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 18 февраля 2003 г. N А54-359/03-С2

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Рязани к ООО "А", г. Рязань о взыскании налоговых санкций в сумме 593 руб. от истца: КВ.И., ст. инспектор, дов. N 05-юр от 08.01.2003 г.; от ответчика: не явился, извещен; Резолютивная часть решения вынесена 12.02.2003 г., установил:

Инспекция МНС РФ по г. Рязани обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "А" г. Рязани, о взыскании налоговых санкций в сумме 593 руб. - штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов).

Представитель истца исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В отзыве на иск ответчик признал заявленные требования в части суммы штрафа - 493 руб.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что ответчиком 01.08.2002 г. в налоговый орган (истцу по делу) были представлены налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, расчет налога на имущество предприятий, расчет сбора на нужды образовательных учреждений, на прибыль, - за 2 квартал (полугодие) 2002 г.

По результатам камеральной проверки истцом было принято решение N 2548 от 01.10.2002 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа - по налогу на имущество предприятий в сумме 100 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 100 руб., по сбору на нужды образовательных учреждений в сумме 100 руб., по налогу на содержание муниципальной милиции в сумме 100 руб., по налогу на прибыль в сумме 193 руб., предложено уплатить указанные налоговые санкции в добровольном порядке.

Требование истца N 2548 от 01.10.2002 г. об уплате суммы штрафа ответчику вручено и оставлено им без исполнения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 5.2 Положения о целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 29.05.97. N 109, а также п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98 г. N 18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" налоговый отчет (декларации) по указанным налогам представляются налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее срока, установленного для представления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.96 г. N 129-ФЗ " О бухгалтерском учете" квартальная бухгалтерская отчетность представляется в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая - в течение 90 дней по окончании года.

Учитывая изложенное, ответчик обязан был представить в налоговый орган (истцу по делу) налоговые декларации (расчеты) вышеупомянутым налогам в срок до 30.07.2002 г.

В силу п. 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ст. 285 НК РФ).

Следовательно, ответчик обязан был представить в налоговый орган (истцу по делу) налоговую декларацию по налогу на прибыль за полугодие 2002 г. в срок до 28.07.2002 г.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Поскольку ответчиком налоговые декларации по налогу на имущество предприятий, по сбору на нужды образовательных учреждений, по сбору на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории, по налогу на прибыль за 2 кв. (полугодие) 2002 г., были представлены истцу с нарушением установленного срока, истцом правомерно было принято решение N 2548 от 01.10.2002 г. о привлечении ответчика по указанным выше налогам к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 493 руб. Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение истца N 2548 от 01.10.2002 г. в части привлечения ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение ответчиком срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2 квартал 2002 г. в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. является неправомерным.

Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, может быть применена лишь при нарушении налогоплательщиком сроков представления налоговых деклараций, если такие сроки установлены законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Статьей 5 Закона РФ от 18.10.91 г. N 1759-1(в редакции от 01.01.2001 г.) "О дорожных фондах в Российской Федерации", устанавливающей обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, не предусмотрен срок представления налоговой декларации в налоговый орган. Данный срок также не предусмотрен и Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде Рязанской области".

Обязанность и срок представления в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог предусмотрена п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г.

В соответствии с п. 2 ст. 4 НК РФ, издаваемые Министерством РФ по налогам и сборам инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ, не может быть применена за нарушение налогоплательщиком требований п. 42 Инструкции МНС РФ N 59 от 04.04.2000 г.

В силу п. 6 ст. 108 НК РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец от уплаты госпошлины освобожден как орган, финансируемый из федерального бюджета РФ.

Решение резолютивной части от 12 февраля 2003 г. N А54-359/03-С2

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "А" в пользу Инспекции МНС РФ по г. Рязани штраф в размере 493 рублей.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с ООО "А" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 83 руб. 14 коп.

3. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Рязанской области.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: